Drept Administrativ

NOTIUNEA DREPTULUI ADMINISTRATIV

I. Notiunea dreptului administrativ are 2 acceptiuni:

1. acceptiunea de ansamblu de norme de drept si se compune din ansamblul normelor de drept public care reglementeaza organizarea functionala si exercitarea competentei organelor si serviciilor administratiei publice. Aceste norme se aplica atat autoritatilor publice cat si persoanelor fizice si juridice particulare (de drept privat) care intra in raporturi juridice cu primele in regim de drept administrativ.

2. stiinta juridica, ramura a stiintelor juridico - administrative. Dreptul administrativ nu are in vedere doar normele de drept administrativ ci are in atentia sa si alte institutii si cncepte: izvoarele de drept administrativ, autoritatile publice, serviciile publice, domeniul public, s.a.

II. Obiectul dreptului administrativ

Dreptul administrativ studiaza:

1. sistemul organizarii administratiei publice centrale si locale

2. domeniul public al statului si unitatii administrative

3. teritoriul precum si domeniul privat al statului

4. functia publica si functionarul public, raspunderea functiei publice

5. raspunderea contraventionala

6. actul administrativ juridic

7. operatiunile administrative

8. contractele admnistrative si contractele de drept privat incheiate de autoritatile administratiei publice

9. contenciosul administrativ

III. Izvoarele dreptului administrativ

Aceste izvoare reprezinta sursele din care reies normele de drept administrativ si sunt:

1. TRATATELE INTERNATIONALE incheiate de Romania

2. CONSTITUTIA ROMANIEI

3. LEGILE ORGANICE

4. LEGILE ORDINARE

5. ALTELE EMISE DE GUVERNUL ROMANIEI

6. ACTELE EMISE DE MINISTERE

7. ACTELE EMISE DE ALTE AUTORITATI ALE ADMINISTRATIEI CENTRALE

8. ACTELE EMISE DE AUTORITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE LOCALE

9. JURIS PRUDENTA

10. DOCTRINA JURIDICA nu sunt izvoare ale dreptului

11. PRINCIPIILE DE DREPT ADMINISTRATIV administrativ

1. TRATATELE INTERNATIONALE

Sunt conventii, intelegeri incheiate intre statul roman si unul sau mai multe state ori cu organizatii internationale care cuprind drepturi si obligatii pentru ambele parti si care sunt supuse regimului juridic de drept international public.

Pentru a fi izvor de drept administrativ, tratatele internationale trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii:

a) sa cuprinda prevederi care fac obiectul dreptului administrativ

b) sa fie de aplicare directa si imediata

c) este necesar ca tratatul respectiv sa fie ratificat de Parlamentul Romaniei

d) actele de drept comun emise de organul cu competenta in acest sens ale Uniunii Europene (comisia europeana, consiliile de , adunarea parlamentara europeana).

Actele administrative emise de organele administrate de Uniunea Europeana fac parte din dreptul comunitar european si sunt, cu forta juridica, obligatorii pentru statele membre ale Uniunii Europene (deciziile).

2. CONSTITUTIA ROMANIEI - izvor esential

Prevede cu valoare de norma generala. Privitoare la institutii ale dreptului administrativ.

Exemplu: Presedintele Romaniei, Guvernul, Ministerele, Institutia Prefectului, primarului, consiliul local, consiliile judetene, consiliul general al Mun. Bucuresti, organizarea instantelor judecatoresti, dreptul de petitionare ale cetatenilor, drepturile cetatenilor in raport cu domeniul public, statutul functionarilor publici.

3. LEGILE ORGANICE

Se emit in domeniile prevazute de Constitutie ca:

a) organizarea audio – vizualului

b) domeniul public si regimul public al acestuia

c) legea nr. 554 / 2004

d) statutul functionarului public, legea 189 / 1998

4. LEGILE ORDINARE