Dezvoltarea profesională resurselor umane în administrația publică

INTRODUCERE

Adminisitratia publică este într-o evoluție constanța cu scopul îmbunătățirii performanței funcționarilor publici și a calității serviciilor pe care aceștia le oferă. Am ales această temă de licență deoarece, consider că funcționarii publici reprezintă cea mai importantă componentă din mașînăria uriașă a administrației publice. Fără aceștia instituțiile și autoritățile publice nu ar mai putea să își desfășoare activitatea, din acest motiv este necesară instruirea, formarea și perfecționarea acestora. Aspectele menționate anterior au fost analizate în cadrul acestei lucrări de licență împărțită în trei capitole.

În primul capitol este prezentată resursă umană în administrația publică, fiind împărțită în trei subcapitole menite să se completeze între ele. Primul capitolul din această lucrare explică pe scurt noțiunea de resursă umană și importanța acesteia în orice organizație. Ulterior am investigat factorul ce pune în mișcare administrația publică și anume functioanarii publici răspunzând la întrebările: ce este un funcționar public și care sunt drepturile și obligațiile sale. Personalul contractual care are scopul de a sprijini funcționarii publici în ceea ce privește standardele de perfomanță și obiectivele acestora și condiții de acces la o funcție contractuală.

În cel de al doilea capitol am prezentat pregătirea profesională, ce reprezintă această pentru admnistratia publică și cât de importantă este pentru funcționarii publici, în același timp reprezentând baza pentru ultimul capitol. Am dezvoltat în subcapitolele aferente formarea și perfecționarea funcționarilor publici și succint a personalului contractual, instituțiile publice care asistă funcționarii în vedera dezvoltării lor profesionale și efectele acestei dezvoltări.

Cel de al treilea capitol, și cel mai important în opinia mea, reprezintă partea practică a acestei lucrări și anume un chestionar trimis spre completare funcționarilor publici din cadrul Primăriei Municipiul Iași. Au fost subiecți ai chestionarului atât funcționari publici cu funcție de conducere cât și de execuție, aceștia au particiapat la diferite programe de formare și perfectioanare, și-au exprimat opinia în legătură cu utilitatea programelor și factorii care au influențat dezvoltarea lor profesională și gradul lor de satisfacție în legătură cu muncă pe care o depun în cadrul Primăriei.

În încheierea lucrării de licență sunt expuse concluzii și opinille personale bazate pe descoperirle făcute în decursul cercetării,fiind expusă bibliografia care conține materialele științifice, actele normative care reglementează dezvoltarea profesională a funcționarilor publici și alte surse care au fost utile pe parcusul cercetării.

Acest studiu este important pentru că oferă informații privind administrația publică și componențele acesteia, modurile în care o persoană poate ocupă postul de funcționar public, drumul pe care aceștia îl parcurg pentru a atinge standarde înalte de performanță și opiniile funcționarilor publici din cadrul unei instituții.

Capitolul 1. Resursa umana in Administratia publica

1.1. Conceptul de resursă umană în administrația publică

“Resursele umane reprezintă una din cele mai importante investiții ale unei organizații fiind primele resurse strategice ale acesteia” . Acestea sunt unice în ceea ce privește potențialul de creștere sau dezvoltare. În administrația publică, resursele umane reprezintă, practic, totalitatea categoriilor de angajați care au responsabilități diferite având în vedere atât funcționarii cât și personalul contractual. Sistemul administrației publice presupune aplicarea unor politici specifice de resurse umane cu aspecte precum determinarea activității desfășurate în instituția publică. Activitatea are ca scop și finalitate, satisfacerea nevoilor, cerințelor și servirea intereselor cetățenilor fiind reglementată și organizată conform legii. Autoritățile publice sunt investite cu atribuții de putere publică pentru a-și realiza activitatea. Prin funcția publică se ințelge o situație juridică a persoanei fizice investită legal cu atribuții și resposabilități pentru realizarea prerogativelor de putere publică, mai exact ansamblul drepturilor și obligațiilor apărute după investirea persoanei fizice cu putere publică de un anumit organ. Aceste functii sunt încredințate funcționarului public, adică persoanele care formează autoritatea statului și prin intermediul cărora acționează instiuțiile publice.

1.1.1. Functionarul public

Funcționarul public este o persoană fizică numită de o autoritate competentă potrivit normelor legale, ocupând diferite posturi din cadrul unei instituții sau autorități publice și care deține funcții publice investite în mod legal în scopul îndeplinirii competențelor acestuia . Acesta asigură, prin prestarea activității sale, funcționarea unui serviciu public având un statut propriu în care îi sunt precizate drepturile și obligațiile. Funcționarul are o serie de obligații morale (care pot fi scrise sau nescrise) în care se încadrează etică profesiei acestuia, aceste obligații se numesc și “deontologie profesională”.

Deontologia profesională reprezintă un anasamblu de norme morale și juridice menite să stabilească standardele profesionale ale unui funcționar public cu scopul de a eficientiza serviciile pe care acesta le oferă publicului. Funcționarul public are următoarele obligații pricipale:

- Să respecte principiul egalității cetățenilor în față legii și autorității publice prin respectarea obligațiilor sale într-o manieră nediscriminatorie și trantand toți cetățenii și beneficiarii în mod egal, evitnad discriminarea acestora

- Funcționarul trebuie să prezinte o atitudine imparțială, corectă și justificată;

- Să acorde asistență și să răspundă cetățenilor în termenele legale și să ofere informațiile care le sunt solicitate, în condițiile legii;

- Să depună toate diligențele necesare pentru că cetățenii să înțeleagă în mod corect care sunt drepturile și obligațiile lor în raport cu legislația în vigoare;

- Să nu promita luarea unei decizii (avantajoase) către instituie/autoritate publică ori către alți funcționari publici din cadrul instituției/autorității publice;

- Să acorde asistență și consultanță cetățenilor în vederea promovării de acțiuni juridice sau de altă natură, împotriva statului sau instituției/autorității publice;

- Să se abțină de la orice acte sau fapte de natură să prejudicieze interesele legale ale cetățenilor;