Buget și Trezorerie Publică

Bugetul public poate fi definit ca document – act în care sunt prevăzute şi aprobate în fiecare an veniturile şi cheltuielile publice – ca lege – act juridic în care se prevăd şi se aprobă prin lege veniturile şi cheltuielile anuale ale statului şi ale instituţiilor publice – ca sistem de fluxuri financiare – legate de formarea resurselor financiare publice pe de o parte şi de repartizarea acestora sub forma creditelor bugetare pe de altă parte şi în final ca instrument de politică financiară întru-cât în acest document sunt stabilite veniturile bugetare ce reflectă politica fiscală şi cheltuielile bugetare cu rol important în plan social-economic.

Bugetul public contribuie la realizarea echilibrului între nevoile colective şi mijloacele cu care se acoperă. În acest scop se stabileşte un raport între resursele financiare publice – provenite în principal din impozite şi taxe – şi nevoile sociale. Astfel, pe baza puterii de contribuţie a subiecţilor impozabile se stabileşte capacitatea de satisfacere a nevoilor generale. Bugetul public este instrumentul de programare de executare şi de control asupra execuţiei resurselor băneşti ale societăţii şi a modului de repartizare şi utilizare a acestora prin cheltuieli publice. Bugetul public este un sistem unitar de buget format din:

-bugetul de stat;

-bugetul asigurărilor sociale de stat;

-bugetul local;

-bugetul fondurilor speciale;

-bugetul trezoreriei statului;

-bugetul instituţiilor publice autonome;

-bugetul instituţiilor publice finanţate integral sau parţial din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul local şi bugetul fondurilor speciale după caz;

-bugetul instituţiilor publice finanţate integral din venituri proprii;

-bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat şi a căror rambursare, dobânzi şi alte costuri ce se asigură din fonduri publice;

-bugetul fondurilor externe nerambursabile;

Componentele sistemului unitar de bugete pot fi grupate şi reunite în două categorii:

-bugetul public naţional format din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat şi bugetul public;

-bugetul general consolidat – este ansamblul bugetelor componente ale sistemului bugetar agregate şi consolidate

Consolidare bugetară se referă la operaţiunea de eliminare a transferurilor de sume dintre bugetele componente în vederea evitării dublei evidenţări a acestora, incluzând şi ajustările determinate de intrările anuale de credite externe şi rambursarea ratelor.

Tipologia sistemului bugetar

1. Bugetul Public Naţional format din:

-bugetul de stat;

-bugetul asigurărilor sociale de stat;

-bugetul local;

2. Bugetul General Consolidat format din:

-bugetul public naţional;

-bugetul fondurilor speciale;

-bugetul trezoreriei statului;

-bugetul instituţiilor publice autonome;

-bugetul instituţiilor publice finanţate integral sau parţial din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul local şi bugetul fondurilor speciale;

-bugetul creditelor externe;

-bugetul fondurilor externe nerambursabile.

Bugetele prezentate sunt formate la rândul lor din venituri şi cheltuieli. Acestea consolidate la nivel naţional evidenţiază fondurile financiare publice şi nivelul efortului financiar public urmărindu-se asigurarea echilibrului între nevoile şi resursele publice. Deficitul de finanţat se stabileşte la nivelul bugetului general consolidat. Este cunoscut faptul că veniturile publice reprezintă limite minime ce pot fi depăşite iar cheltuielile publice reprezintă limite maxime ce nu pot fi depăşite intru-cât acestea ar genera dezechilibru la nivelul bugetului public.