Finanțele Instituțiilor Publice

Finante publice

Premise, concept, continut

- Categorie economica cu caracter istoric

- Legate de aparitia statului si indeplinirea functiilor publice

- Economia de schimb si a relatiilor marfa-bani

Finanţele se manifestă ca relatii sociale, de natură economică, apărute în procesul repartitiei produsului social si mai ales a venitului national, în strînsă legatură cu îndeplinirea functiilor si sarcinilor statului. Ele îmbracă forma valorică, banească.

- Finantele publice poartă amprenta conditiilor economice, sociale si politice

a) La formarea fondurilor necesare statului participă persoane fizice si juridice care îsi desfăsoara activitatea în sfera materială căt si nematerială

b) Prelevările de resurse au caracter obligatoriu

c) De pe urma cheltuielilor publice beneficiază societatea în ansamblu

Întelesuri date de economişti notiunii de finante

- Fonduri băneşti la dispoziţia statului

- Bani şi bunuri utilizate pentru funcţionarea instituţiilor publice

- Totalitatea resurselor şi a sarcinilor care se referă la activitatea instituţiilor publice (venituri, cheltuieli, datorie publică, trezorerie publică) precum şi reguli care stabilesc regimul acestora

- Mijloace de intervenţie a statului în economie (impozite, împrumuturi,alocaţii bugetare, subvenţii şi alte pârghii sau instrumente cu ajutorul cărora statul intervine în viaţa economică)

Finante publice, finante private

- Finantele publice sunt asociate cu statul, cu unitătile administrativ teritoriale si alte institutii de drept public, în legătură cu resursele, cheltuielile si datoriile acestora

- Finantele private sunt asociate entitătilor economice, cu băncile si societătile de asigurare în legătură cu resursele, cheltuielile, împrumuturile primite sau acordate, cu creantele si obligatiile acestora

Finante publice Finante private

Probleme de echilibru financiar Probleme de echilibru financiar

Resursele se procură prin constângere Resursele se procură pe baze contractuale

Împotriva statului nu pot fi luate măsuri de executare silită Se aplică măsuri de executare silită cand nu si-au indeplinit obligatiile legale sau nu si-au onorat angajamentele contractuale

Statul poate lua măsuri în legătură cu moneda natională Nu pot influenta în mod legal moneda pe care o folosesc

Finantele publice sunt folosite în scopul satisfacerii nevoilor generale Finantele private sunt puse în slujba obtinerii profitului

Gestiune finantelor –drept public Dreptul comercial

Obiectul de studiu al finantelor

- Relatiile economice care apar în procesul constituirii si repatizării fondurilor bugetare

- Metode de gestionare folosite în cadrul sectorului public

- Metode de stabilire, percepere si urmărire a impozitelor, taxelor, contributiilor si a veniturilor nefiscale

- Metode de dimensionare si repartizare a cheltuielilor publice pe obiective, actiuni si beneficiari

- Procedura de angajare, lichidare, ordonantare si efectuare a cheltuielilor publice

- Întocmirea, aprobarea, executarea si încheierea bugetelor de venituri si cheltuieli publice

- Modalităti de echilibrare a diferitelor categorii de bugete, de acoperire a eventualelor goluri de casa si de finantare a deficitelor bugetare

- Organizarea si efectuarea controlului financiar de natură politică,administrativă si jurisdictională

- Plasarea si rambursarea împumuturilor de stat, gestionarea datoriei publice

- Metode de planificare, proiectare si prognozare financiară

- Politica financiară promovată de stat

- Metode de determinare a eficientei cu care sunt utilizate fondurile publice

- Efectele directe si indirecte ale prelevărilor de resurse la fondurile publice, ale repartizării si utilizării acestora asupra procesului reproductiei sociale

- Alte probleme de natură economică, socială cu efecte financiare

Institutii publice. Notiuni generale

- Institutiile publice reprezintă acele entităti a căror functie principală constă în redistribuirea veniturilor si a avutiei pe seama serviciilor prestate populatiei. Ele mai sunt numite si administratii publice

- Instituţiile publice pot fi grupate după mai multe criterii:

1) din punct de vedere al subordonării:

a) Instituţiile publice ale administraţiei publice centrale, cuprind organele şi organismele care oferă o mare gamă de servicii nonmarfare pentru colectivitate

b) instituţiile publice ale administraţiei publice locale, cuprind acele organe şi organisme a căror competenţă se extinde pe o parte a teritoriului unei ţări.

2. din punct de vedere al finanţării:

a) instituţii finanţate integral de la bugetul de stat

b) instituţii cu finanţare mixtă

c) instituţii integral finanţate din venituri proprii

d) instituţii finanţate din fonduri speciale

Sectorul public

Sectorul public asigură o multitudine bunuri si servicii pe care entităţile private nu le pot oferi din diverse motive, cum ar fi

- Bunuri publice pure (apărare naţională, servicii de poliţie şi securitate)

- Bunuri non-rivale (parcuri şi servicii de transport)

- Utilităţi publice (servicii de apă şi canalizare)

- Bunuri private pure (băuturi produse în condiţii de monopol)

Sectorul public cuprinde

- Regiile autonome: acele entităţi care se află încă în proprietatea publică şi care sunt constituite în domenii economice de interes strategic naţional

- Administraţia publică: ansamblul autorităţilor care produc servicii pentru colectivităţi şi redistribuie veniturile prin diverse modalităţi, îndeplinind sarcini administrative

- Instituţiile publice

- Fondul funciar: include terenurile pe care se află instituţiile publice, administraţiile publice, administraţiile publice precum şi terenurile cultivate sau necultivate aflate în proprietate publică

Sectorul public în contextul naţional actual

- Se remarcă o reducere semnificativă a sectorului datorită următorilor factori:

- Privatizarea întreprinderilor de stat

- Reconstituirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor şi retrocedarea imobilelor naţionalizate

- Vânzarea unor terenuri care se află în proprietate publică

Prezenţa sa în viaţa economică constituie o permanenţă, cunoscând chiar o extindere de forme

Implicarea statului în economie

a) statul intervine în viaţa economicã fie printr-un comportament obişnuit unui agent economic, fie prin exercitarea atributelor sale de reglator al pieţei.

În prima situaţie, statul poate fi producãtor, consumator, partener în operaţii de schimb.

În cea de-a doua situaţie, statul este titular unic de emisiune monetarã, este principalul realizator al protecţiei sociale, este responsabil al executãrii bugetului.

b) statul se implicã în economie atât la nivelul microeconomic, cât şi macroeconomic.

Mãsurile adoptate în vederea reglementãrii activitãţii unor agenţi economici vizeazã domeniul microeconomiei şi include: stabilirea unor preţuri, fixarea unor limite minime sau maxime de preţ, determinarea salariului minim şi mediu, gestionarea şi administrarea proprietãţii publice, acordarea unor subvenţii, medierea unor conflicte de muncã, acordarea de ajutoare etc.