Cuprins
- LISTA ABREVIERILOR .. 4
- INTRODUCERE 5
- Capitolul I. ASPECTE TEORETICE PRIVIND FINANȚAREA EDUCAȚIEI
- ÎN CONTEXTUL CHELTUIELILOR PUBLICE .. 7
- 1.1. Indicatorii cantitativi și calitativi ai cheltuielilor pentru educație în
- contextul cheltuielilor publice 7
- 1.2. Modele de finanțare a educației: practici internaționale 17
- Capitolul II. CHELTUIELILE PENTRU EDUCAȚIE ÎN REPUBLICA
- MOLDOVA ... 24
- 2.1. Analiza cheltuielilor publice pentru educație în Republica Moldova
- pentru 2014 - 2018 . 24
- 2.2. Implementarea mecanismelor de finanțare a învățământului în
- contextul reformelor din sistemul educațional ... 33
- Capitolul III. PROBLEMELE FINANȚĂRII SISTEMULUI
- EDUCAȚIONAL ȘI PERSPECTIVE DE ÎMBUNĂTĂȚIRE (ÎN BAZA
- ÎNVĂȚĂMÂNTULUI GENERAL DIN RAIONUL ȘTEFAN VODĂ) ... 43
- 3.1. Analiza social - economică a raionului Ștefan Vodă ... 43
- 3.2. Dimensiunea financiară a sistemului educațional din raionul Ștefan
- Vodă: probleme și căi de optimizare ... 45
- CONCLUZII GENERALE ȘI RECOMANDĂRI . 52
- BIBLIOGRAFIE ... 54
- ANEXE .. 57
Extras din licență
INTRODUCERE
Actualitatea temei. Învă.area este un proces foarte îndelungat, proces efectuat în
permanen.ă de individ, proces efectuat de-a lungul vie.ii unui om. Dar acest proces cere costuri
pentru între.inerea lui. Aceste costuri sunt plasamente de capital în fiin.a umană. Plasamentul
acesta de resurse financiare este o investi.ie în capitalul uman.
Un sistem educa.ional performant se poate ob.ine numai atunci când resursele financiare
sunt suficiente .i distribuite eficient către institu.iile de învă.ământ. În acest context, autorită.ile
mereu vor actualiza metodele cele mai eficiente de finan.are.
O popula.ie care a beneficiat de o educa.ie calitativă .i eficientă, ar forma o societate
modernă, care ar condi.iona un nivel de trai prosper. Republica Moldova este departe de a atinge
pragul de dezvoltare în compara.ie cu alte state. Din acest punct de vedere, finan.area educa.iei
are o importan.ă .i actualitate deosebită în perspectiva dezvoltării umane.
Þinând cont de faptul că sistemul educațional se confruntă cu numeroase probleme,
inclusiv cu finanțarea insuficientă din bugetul public, lipsa cadrelor tinere, insuficiența cadrelor
didactice în zonele rurale .i ineficien.a utilizării resurselor alocate etc., precum și de faptul că
pentru starea de lucruri dificilă din sistemul învățământului este responsabil, în mare măsură,
statul, am considerat oportun să analizăm starea de lucruri actuală și perspectivele finanțării
acestui important sector al economiei naționale.
Scopul lucrării este de a forma o privire de ansamblu asupra cheltuielilor pentru educa.ie
în Republica Moldova, sursele .i metodele de finan.are, cu identificarea problemelor, cât .i
propunerea unui set de recomandări pentru solu.ionarea acestora.
Obiectivele trasate în cadrul procesului de cercetare se remarcă:
- Identificarea .i caracterizarea indicatorilor cantitativi .i calitativi ai finan.ării educa.iei;
- Analiza cheltuielilor pentru educa.ie din perspectiva BPN;
- Studiere metodologiilor de finan.are pentru fiecare nivel de învă.ământ prin prisma reformelor;
- Analiza comparativă metodologiilor de finan.area din mai multe .ări;
- Identificarea problemelor prin prisma cheltuielilor pentru învă.ământul general din .tefan
Vodă;
- Propunerea unor căi de solu.ionare viabile pentru rezolvarea problemelor identificate.
Obiectul cercetării constituie sectorul educa.iei al Republicii Moldova, reprezentat de
totalitatea institu.iilor ce apar.in acestuia .i vizualizat mai amănun.it prin prisma sectorului
educa.ional din raionul .tefan Vodă.
Subiectul cercetării este nemijlocit procesul, sursele .i metodologia de finan.area a
sistemului educa.ional atât din Republica Moldova, cât .i din alte state.
6
Metodologia lucrării constituie o gamă amplă de metode și instrumente de cercetare,
adecvate tematicii și conținutului lucrării, în special deduc.ia, pornind de la informa.ii generale,
pur teoretice, pentru a defini cât mai bine no.iunea de “finanțarea educației”, documentarea
științifică, analiza și sinteza documentelor .i rapoartelor financiare, abordarea sistemică,
generalizarea și sistematizarea informației, gruparea și comparația datelor privind aspectul
financiar al învățământului din Republica Moldova. A fost aplicată metodologia prelucrării
statistice, metoda tabelelor și graficelor, dar și metoda indicilor economici de cre.tere sau de
scădere, precum și explicația cauzală.
Baza informa.ională o constituie legile, hotărârile .i alte acte normative în vigoare din
domeniul educa.iei, datele statistice oficiale, lucrările savan.ilor autohtoni: A. Secrieru, T.
Manole, G. Palade, G. Manolescu .i autori străini precum A. Trandafir, G. Gheorghi.ă, planuri .i
rapoarte ale Ministerului Educa.iei, Culturii .i Cercetării, rapoarte privind bugetele institu.iilor
de învă.ământ ale raionului .tefan Vodă .i alte surse din bibliografia lucrării
Con.inutul lucrării include introducerea, trei capitole, concluziile generale .i
recomndările .i 38 surse bibliografice.
Capitolul I. Aspecte teoretice privind finan.area educa.iei în contextul cheltuielilor
publice, cuprinde no.iuni conceptuale ale sistemului de cheltuieli, clasificări ale cheltuielilor .i
cheltuielile pentru educa.ie în contextul cheltuielilor pentru ac.iuni social-culturale. De asemenea
un studiu comparativ ale mai multor .ări privind metodele de finan.are a învă.ământului.
Capitolul II. Cheltuielile pentru educa.ie în Republica Moldova, este un capitol care
cuprinde analize ale cheltuielilor pentru educa.ie din perspectiva mai multor indicatori,
identificarea noilor metodologii de finan.are .i caracterizarea lor pentru fiecare nivel educa.ional.
Capitolul III. Problemele finan.ării sistemului educa.ional .i perspective de
îmbunătă.ire (în baza învă.ământului general din raionul .tefan Vodă), este un capitol
practic care include o analiză mai amănun.ită a cheltuielilor pentru educa.ie, metodele de
finan.area .i problemele din domeniu prin cercetarea sistemului educa.ional din .tefan Vodă.
Concluzii generale .i recomandări - finalul lucrării în care se definitivează seria de
propuneri pentru eficientizarea finan.ării sectorului educa.ional.
Bibliografia este compusă din patru compartimente: legile, hotărârile .i alte acte
normative, lucrările .tiin.ifice ale autorilor, rapoartele elaborate de Statistica Na.ională,
Ministerul Educa.iei, Culturii .i Cercetării .i Ministerul Finan.elor.
Întreaga lucrare cuprinde ultimele informa.ii disponibile privind finan.area
învă.ământului din Republica Moldova.
Bibliografie
I. Acte normative
1. Codul Educației al Republicii Moldova, nr. 152 din 17.07.2014. În: Monitorul Oficial al R.
Moldova [online]. 2014, nr. 319-324, art. nr.: 634. Disponibil: http://lex.justice.md/md/355156/
2. Lege privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar: nr. 270 din 23.11.2018. În:
Monitorul Oficial al R. Moldova [online]. 2018, nr. 441-447, art. nr.: 715. Disponibil:
http://lex.justice.md/md/378184/>
3. Hotărârea Guvernului Privind finanțarea în bază de cost standard per elev a instituțiilor de
învățământ primar și secundar general din subordinea autorităților publice locale de nivelul al
doilea: nr. 868 din 08.10.2014. În: Monitorul Oficial al R. Moldova [online]. 2014, nr. 319-324
art. nr.: 930. Disponibil:http://lex.justice.md/md/355191/?fbclid=IwAR3AQnDKzaWRvOz6
eHUSLf_IkqItpH1DJYK4QV5AG-h90dctEiDOdm2rF-4
4. Hotărâre privind finanțarea instituțiilor publice de învățământ profesional tehnic nr.1077 din
23.09.16. În: Monitorul Oficial al R. Moldova [online]. 2016, nr. 338-341, art. nr.: 1180.
Disponibil: http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=366875
5. Hotărârea Guvernului cu privire la aprobarea Strategiei de dezvoltare a educației pentru anii
2014-2020 „Educația-2020”: nr. 944 din 14.11.2014. În: Monitorul Oficial al R. Moldova
[online]. 2014, nr.345-351, art. nr. 1014. Disponibil:https://mecc.gov.md/sites/
default/files/1_strategia_educatia-2020_3.pdf
6. Hotarîrea pentru aprobarea modificărilor ce se operează în Hotărîrea Guvernului
nr. 1077/2016 cu privire la finanțarea în bază de cost per elev a instituțiilor publice de
învățămînt profesional tehnic nr. 884 din 12.09.2018. În: Monitorul Oficial al R. Moldova
[online]. 2018, nr. 347-357, art. nr.: 936.
Disponibil: http://lex.justice.md/md/377153/
II. Lucrări științifice
7. CASIAN,Angela,Gestiunea finanțelor publice: Note de curs, Chișinău 2008.189 p.
8. CONENCOV, Olga, Eficienizarea Finațării Educației - obiectiv strategic în dezvoltarea
capitalului educațional din Rpublica Moldova. În: Conferința Științifică Internațioanlă - Rolul
investițiilor în asigurarea dezvoltării economice durabile în contextul Integrării Europene ,
ediția a II-a. Chișinău, 2015, p. 332-336 p.
9. CONECOV, O., CONECOV,C.,Sistemul american de învățământ ca model de excelență în
formarea capitalului educațional. În: Conferința Științifică Internațioanlă - Rolul investițiilor în
asigurarea dezvoltării economice durabile în contextul Integrării Europene, ediția a II-a.
Chișinău, 2015. 343-347 p.
55
10. C. MACARIE., Felicia, Finante și bugete publice:Note de curs. 73 p.
Disponibil:https://www.academia.edu/4907913/Finante-si-bugete-publice-pentru-studenti-final
11. DINCĂ, Gheorghiță.,Finanțe publice: manual de studiu individual.Brașov, 2010,. 136 p.
Disponibil:https://www.academia.edu/16655995/Finante_publice
12. FALĂ, Alexandru, Analiza cheltuielilor publice pentru sectorul educațional. Chișinău, 2015. 22
p. Disponibil: https://expert-grup.org/ro/activitate/comunicate-de presa/item/download/1415
13. GRIGOROVICI, Iulia, Finanțarea învățământului public în Uniunea Europeană, Studiu de caz:
învățământul superior. 43 p. Disponibil online: https://www.academia.edu/21925604/Finanțarea
_învățământului_public_în_Uniunea_Europeană.Studiu_de_caz_învățământul_superior/
14. JIGĂU,M.,HORGA,I.,NOVAK,C.,FARTUȘNIC,C.,BALICA,M., Sistemul național de
indicatori pentru educație, Ghid metodologic, București 2014. 215 p.
15. MANOLE, Tatiana, Finanțarea învățământului - o strategie importantă a statului. În: Revista
Economică, 2008, nr. 5-6. 55-74 p. Disponibil online: https://ibn.idsi.md/sites/default/files/
j_nr_file/Revista_Economica_5_6_42_43.pdf
16. MANOLE, T. Finanțarea învățământului public - o strategie prioritară și sustenabilă a
Guvernului Republicii Moldova. În: Revista Admnistrarea Publică,nr. 2, Chișinău: Notograf
Prim, 30 mai 201, 65-77 p. Disponibil: https://ibn.idsi.md/sites/default/files/imag_file/65-77.pdf
17. MANOLESCU, Gh., Alternative și instrumente în finanțarea educației. Studii financiare, nr.4,
2009
18. PALADE, G. Rolul mecanismul financiar în promovarea autonomiei școlare. Materialele
Conferinței internațioanale ,,Unitate prin diversitate" ediția a V-a . Standartele europene pentru o
educație de calitate. Chișinău, 2013
19. SECRIERU,Angela,Finanțe publice - Instrumente și mecanisme financiare de intervenție
guvernamentală. Chișinău:Editura Epigraf, 2004. 423 p.
20. TRANDAFIR, Adina., Finanțe publice. București:Editura FRM, 2014. 124 p.
...
Preview document
Conținut arhivă zip
- Finantarea educatiei in Republica Moldova - caracteristici, eficienta, optimizare.pdf