Evaluarea Raportului cost-beneficiu în Proiectul de Gestionare a Deșeurilor în Regiunea Centru

I. Prezentarea situației inițiale a obiectivului vizat de proiect

1.1. Noțiuni generale

Regiunea de dezvoltare Centru, cu o suprafaţă totală de 34,100 km2 (14,31% din România), cuprinde judeţele Alba, Braşov, Covasna, Harghita, Mureş şi Sibiu. Zonă cu forme de relief specifice podişului, văi direcţionate est-vest, regiunea deţine însemnate rezerve de gaz metan, minereuri auro-argentifere şi colorate, nemetalifere, sare, izvoare minerale şi terapeutice, iar peste o treime din suprafaţă este ocupată de păduri.

Arealul deţine însemnate resurse hidrografice şi comparativ cu alte regiuni o reţea de transport dezvoltată (mai puţin în direcţia nord-sud), dar cea mai însemnată bogăţie o reprezintă capitalul uman. Regiunea este caracterizată de o rată redusă a natalităţii şi de un proces de îmbătrânire demografică, dar

a reuşit să integreze armonios imigranţii din alte zone ale ţării. Meşteşugurile au tradiţie seculară şi activităţile economice sunt foarte diversificate. Cu o populaţie de 2.530,486 locuitori, în regiune se concentrează 11,7% din populaţia României. Media regională de 74,2 loc/ km2 este inferioară celei naţionale, cea mai mare densitate a populaţiei fiind în judeţul Braşov (111,4 loc/ km2), iar sub media regională sunt judeţele Alba (60,7 loc/ km2), Covasna (60,3 loc/ km2), Harghita (49,2 loc/ km2).

I.2. Prezentarea situației înaintea implementărilor proiectului propus

În anul 2003, gradul de acoperire cu servicii de salubritate în Regiunea 7 Centru a fost 63 %, cu 86 % în mediul urban și 30 % în mediul rural. Doi ani mai târziu, în anul 2005, aproape trei sferturi din populația regiunii (74 %) beneficiază de servicii de salubritate (91 % în mediul urban și 48 % în mediul rural).

Serviciul de salubrizare a localităților (precolectare, colectare, transport și depozitare deșeuri municipale) se desfășoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităților publice locale.

Activitatea de salubrizare se poate realiza prin:

- gestiune directă de către autoritățile administrației publice locale, prin compartimente specializate organizate în cadrul consiliului local sau

- gestiune delegată – autoritățile administrației publice locale apelează pentru realizarea serviciilor la unul sau mai mulți operatori de servicii publice, cărora le încredințează (în baza unui contract de delegare a gestiunii) gestiunea propriu-zisă a serviciilor, precum și administrarea și exploatarea sistemelor publice tehnico-edilitare necesare în vederea realizării acestora.

În anul 2005 la nivelul Regiunii 7 Centru existau un număr de 80 agenți de salubritate, din care 50 % reprezintă compartimentele specializate din cadrul administrației publice locale.

Pâna în prezent, practica curentă de colectare a deșeurilor menajere este colectarea în amestec. Colectarea selectivă a deșeurilor menajere nu este încă implementată, realizându-se în prezent numai în cadrul proiectelor pilot sau prin achiziționare contra cost a unor materiale cu valoare de piață ridicată.

Cantitatea de deșeuri generate și necolectate a fost calculată pe baza populației nedeservite de servicii de salubritate și utilizând un indice de generare de 0,9 kg/locuitori x zi în mediu urban și 0,4 kg/locuitor x zi în mediu rural.

1.2.1.Valorificarea și tratarea deșeurilor în vederea valorificării sau eliminării

- Reciclarea deșeurilor municipale

Întrucât în prezent nu este implementat sistemul de colectare selectivă, cantitățile de deșeuri municipale reciclabile colectate și valorificate sunt scăzute. Cu toate acestea, la nivelul regiunii există capacități de reciclare, și anume: peste 85.000 t pentru deșeurile din hârtie și carton; 20.000 t pentru deșeurile de sticlă; peste 3.500 t pentru deșeurile de plastic; 5.000 t pentru deșeurile metalice și peste 10.000 t pentru deșeurile din lemn.

- Coincinerarea deșeurilor municipal

În Regiunea 7 Centru există o fabrică de ciment aparținând Lafarge România, și anume Uzina Hoghiz din județul Brașov. Până în prezent în cadrul uzinei Hoghiz au fost coincinerate urmatoarele tipuri de deșeuri solide: textile, hârtie, materiale plastice, piele, rumegus, lemn, plută cauciucata. Deșeurile municipale acceptate la coincinerare nu trebuie să conțină deșeuri necombustibile, metale sau inserții metalice, pietre și materii organice. Aceastaă instalație ar putea prelua anual circa 30.000 t combustibil alternativ.