Analiza Structurii și Dinamicii Resurselor Financiare Publice din Bugetul Consolidat al României

Cap. 1 Structura resurselor financiare publice din bugetul de stat şi din bugetele locale– criterii şi componente

Resursele financiare reprezintă totalitatea mijloacelor băneşti necesare realizării anumitor obiective economice, sociale sau de altă natură.Volumul resurselor financiare ale societăţii depind de mărimea produsului intern brut, precum şi de posibilitatea procurării unor resurse financiare externe(împrumuturi, ajutoare, donaţii etc.)

Din punctul de vedere în care sunt implicate autorităţile publice în administrarea lor, resursele financiare publice se structurează pe doua subsisteme:

1. Subsitemul resurselor publice bugetare

2. Subsistemul resurselor întreprinderilor cu capital de stat şi mixt

În cadrul primului subsistem, sunt incluse resursele financiare administrate direct de autorităţile publice centrale şi locale, respectiv de instituţiile publice specializate. Totalitatea acestor resurse, se reflectă în bugetul de stat sau bugetele diferitelor structuri administrativ-teritoriale, ce alcătuiesc sistemul bugetar al ţării.

Al doilea subsistem, are în vedere resursele financiare ce sunt administrate direct de întreprinderile din sectorul economic de stat, în baza autonomiei lor de funcţionare ca societăţi comerciale, regii autonome etc. În ceea ce priveşte formarea şi utilizarea acestor resurse este de remarcat faptul că acestea prezintă anumite particularităţi determinate de conţinutul materiale al activităţilor respective şi de ramura economică în care îşi exercită activitatea.

1.1Clasificarea şi prezentarea generală a resurselor financiare publice(bugetare)

Aceste resurse financiare, pot fi clasificate după mai multe criterii. Un prim criteriu este reprezentat de regularitatea folosirii lor: a) resurse ordinare; b) resurse extraordinare

Resursele financiare publice(bugetare) ordinare sunt utilizate în mod curent şi în condiţii social-economice normale, de aceea mai sunt cunoscute şi sub denumirea de resurse obişnuite. Formele cele mai folosite pentru constituirea acestor resurse sunt : 1. Impozitele, taxele şi contribuţiile obligatorii (suportate de persoanele fizice şi juridice); 2. Veniturile din exploatarea întreprinderilor şi proprităţilor din sectorul public.

Resursele financiare extraordinare sunt caracterizate prin caracterul lor temporar, ceea ce sugerează prezenţa lor în anumiţi ani bugetari şi lipsa în alţi ani. Ele sunt constituie datorită unor situaţii economico-sociale excepţionale, generatoare de nevoi publice, perioade în care resursele ordinare sunt insuficiente.

a) provenienţă b) regularitate

Impozite,taxe, contribuţii pentru asigurările sociale

Venituri nefiscale

Alte venituri

Emisiunea de bani de hârtie

Împrumuturi -interne

-externe

Ajutoare şi alte transferuri nerambursabile

Fig 1.1 Structura resurselor financiare grupate după: regularitate, provenienţă

Un alt criteriu luat în clasificare este conţinutul economic al proceselor pe care le exprimă formarea resurselor financiare publice, acestea fiind grupate astfel:

1. Resurse (venituri) fiscale

2. Resurse (venituri) nefiscale

3. Resurse de trezorerie

4. Resure împrumutate pe termen mediu şi lung

5. Resurse din emisiunea de modenă