Bugetul Public

1.INTRODUCERE

Studentul, aflat în anul I la Facultatea de Studii Economice din cadrul Departamentului I.D. al Universităţii din Bacău, specializarea Marketing, prezintă în această lucrare, o imagine succintă a bugetului public.

Ca şi tablou comparativ al veniturilor şi cheltuielilor publice, bugetul de stat exprimă modelul de intervenţie a statului în economie, inclusiv în societate în ansamblul său. Bugetul public naţional exprimă deasemenea intrumentele politicii fiscale, monetare şi de credit ale factorilor de decizie macroeconomică la un moment dat.

Prin sitemul bugetelor publice sunt reflectate modul cum resursele financiare pot fi mobilizate şi repartizate pe priorităţi – destinaţii ţinând cont de criteriile de raţinalitate, eficienţă, economicitate, performanţă.

În domeniul financiar, autoritatea publică este obligată să întocmească un plan anual prin care să prevadă suma veniturilor şi cheltuielilor publice. Principala motivaţie pentru întocmirea bugetului este una de natură financiară şi constă în aceea că, prin structurarea şi dimensionarea veniturilor ce urmează a se colecta şi a cheltuielilor publice, se asigură o gestionare raţională a fondurilor publice şi se vizează o cheltuire eficientă a acestora.

Bugetul de stat reprezintă expresia sintetizată a relatiilor economice ce se manifestă în procesul formării şi utilizării principalului fond centralizat de mijloace băneşti ale statului.Bugetul de stat este pregătit de către Guvern şi aprobat de către Parlament şi este documentul cel mai aprobat din viaţa publică, deoarece el reprezintă expresia financiară a programului de acţiune a statului pe o perioadă de un an.

2.CAPITOLUL 1 : BUGETUL PUBLIC - NOŢIUNE ŞI CONŢINUT

Ca document oficial, bugetul de stat evidenţiază nivelul aprobat al cheltuielilor ce se vor efectua în viitor şi mărimea veniturilor ce pot fi mobilizate la dispoziţia statului. Abordarea economică se referă la corelaţiile acroeconomice şi în special legătura cu nivelul şi evoluţia produsului intern brut. Un anumit nivel al PIB şi măsura în care acesta este repartizat pentru formarea bruta de capital şi consum determină nivelul indicatorilor bugetari şi constituie baza evoluţiei favorabile a resurselor în viitor.

Bugetul de stat exprimă relaţiile economice în formă bănească ce iau naştere în procesul repartiţiei produsului intern brut, în conformitate cu obiectivele de politică economică socială şi financiară ale fiecarei perioade. Aceste relaţii au dublu sens: pe de o parte, ca relaţii prin care se mobilizează resursele

băneşti, iar pe de altă parte ca relaţii de repartizare a acestor resurse, noţiunea de buget se referă la două structuri diferite:

• bugetul economiei naţionale;

• bugetul de stat (bugetul propriu-zis al autoritaţii publice).

Bugetul economiei naţionale este un plan/program ce se întocmeşte anual şi cuprinde totalitatea veniturilor şi a cheltuielilor dintr-o economie naţională, indiferent dacă acestea sunt publice sau private. Acest buget cuprinde în fapt, pe langă bugetele autoritaţii publice şi totalitatea bugetelor private (ale agenţilor economici). De regulă, este un buget informativ, orientativ şi nu este executoriu, în consecinţă nu se supune aprobării legislativului. Bugetul economiei naţionale serveşte ca bază pentru argumentaţia financiar-economică, politică şi socială a guvernului.

Bugetul public (de stat) se elaborează pornind de la bugetul economiei naţionale, însă cuprinde numai resursele şi cheltuielile autorităţii publice. Bugetul public se supune în mod obligatoriu discuţiei amanunţite a Parlamentului şi aprobării acestuia. După aprobarea de catre Parlament, bugetul de stat devine lege şi astfel, este posibilă încasarea veniturilor şi efectuarea cheltuielilor publice.

Structura sistemului bugetar este adecvată organizării administrative a statului. Astfel, într-un stat unitar (cum este România) bugetul de stat este organizat pe două paliere: bugetul administraţiei centrale de stat şi bugetele administraţiei locale. În statele federale sistemul bugetar este structurat pe trei nivele mari: bugetul federaţiei, bugetele statelor membre, ale provinciilor sau ale landurilor şi bugetele locale.

3.CAPITOLUL 2 : COMPONENTELE BUGETULUI

Bugetul public este instrumentul de programare, de executare şi de control asupra rezultatelor execuţiei resurselor băneşti ale societăţii şi a modului de repartizare şi utilizare a acestora prin cheltuieli publice. În sens larg, bugetul public reprezintă ansamblul documentelor din sectorul public, care împreună formează sistemul de bugete. Acesta este unsistem unitar de bugete format din:

• bugetul de stat ;

• bugetul asigurărilor sociale de stat ;

• bugetele locale ;

• bugetele fondurilor speciale ;

• bugetul trezoreriei statului ;

• bugetele instuţiilor publice autonome ;

• bugetele instituţiilor publice finanţate integral sau parţial din bugetul de stat , bugetul asigurărilor sociale de stat , bugetele locale şi bugetele fondurilor speciale , după caz ;

• bugetele instituţiilor publice finanţate integral din venituri proprii ;

• bugetele creditelor externe contractate sau garantate de stat şi a căror rambursare , dobânzi şi alte costuri se asigură din fonduripublice ;

• bugetele fondurilor externe nerambursabile .