Partide Politice

I. Introducere

Pentru a analiza fenomenul partizan se impun doua constatari si anume: imposibilitatea ignorarii acestuia si caracterul sau european dominant. Partidele politice constituie conditia sine qua non a democratiei Viata politica nu mai poate fi conceputa in afara partidelor politice. In zilele noastre, se poate pretinde ca sistemul partidelor functioneaza mai bine decat in 1958 cand doar Partidul Comunist Francez era un partid bine organizat. Prin urmare putem spune ca, daca existenta partidelor constituie un fenomen aproape planetar, in Europa ele ocupa un loc privilegiat. Astfel daca ne raportam la democratiile occidentale, putem observa ca Statele Unite, Noua Zeelanda si Australia au de fapt doua partide, iar cu patru partide, Canada reprezinta o exceptie. Aceasta diversitate se explica prin istoria vechiului continent, bogata in conflicte si lupte a fractiunilor politice. Fiecare din aceste state detine o cultura complexa, un fel de memorie colectiva care pastreaza urmele confruntarilor din trecut. In Europa se gaseste terenul cel mai potrivit pentru studiul partidelor politice si totodata alegerea. Parlamentului European prin vot universal intareste si mai mult caracterul de laborator politic. Parlamentul European ales continua sa oglindeasca, in ciuda scrutinelor succesive, diversitatea intereselor nationale.

1. Europartidele si Uniunea Europeana

La mai bine de un deceniu de la recunoasterea europartidelor, prin Tratatul de la Maastricht, drept “partide politice” la nivel European, federatiile europene beneficiaza de un statut si de o finantare europeana fara precedent, si asta datorita aplicarii Tratatului de la Nisa Ele constituie o organizatie recticulara dar in acelasi timp de preocupa de de stabilirea de contacte intre elitele din aceeasi familie politica de pe tot cuprinsul Europei.

2. Interesul studiului partidelor europene

Abordarea fenomenului partinic european ne duce cu gandul la doua entitati: grupurile politice din Parlamentul european si federatiile europene de partide. In statele-natiune ale Europei Occidentale, partidele politice au jucat rolul fundamental de legatura intre electori si organele decizionale.

a. Abordarea normativa

Argumentarile indreptate spre dimenisiunea normativa incearca sa arate ca fenomenul partinic european si extraparlamentar contribuie sau ar putea contribui la legitimarea, democratizarea si cresterea reprezentativitatii Uniunii Europene Rolul partidelor politice la nivel European nu este indispensabil pentru legitimitate, democratie si reprezentarea supranationala. Exista doua tendinte: primul curent considera ca numai grupurile politice din Parlamentul European constituie baza unui sistem de partide europene care sa permita democratizarea si legitimarea UE iar cel de-al doilea estimeaza ca legitimitatea, reprezentare si democratia UE sunt intarite prin rolul europartidelor.

b. Legitimitatea

In primul rand se vorbeste despre rolul jucat de federatiile europene de partide in solutionarea deficitului de legitimitate al UE. Insa aceasta problema ridica totusi doua obstacole: evolutia raporturilor intre partidele politice si legitimitate si constrangerile ce apasa asupra fenomenului partinic european. Europartidele trebuie sa ofere politici socio-economice specifice reprezentand alternative credibile si coerente cu traditiile ideologice ale familiilor politice.

c. Democratia

Federatiile europene de partide au de jucat un rol in solutionarea deficitului democratic al UE. In 1945 John Fitzmaurice sugereaza dezvoltarea unor noi structure partinice extraparlamentare pe langa Parlamentul European, astfel incat acestea sa fie adaptate la luptele politice europene si sa permita restructurarea sistemului de partide la nivel European. Teoretic principala functie a federatiilor europene de partide consta in promovarea si intensificarea legaturii dintre sistemele nationale si cel European, pentru a consolida democratia in institutiile europene. La randul sau, Christopher Lord sustine ca democratizarea si integrarea Uniunii Europene nu s-ar putea lipsi de rolul partidelor politice, care prezinta candidate, care dezbat cu ocazia referendumurilor si a chestiunilor de interes public. Democratia UE trece si prin formularea politicilor publice de catre europartide. Rolul direct al europartidelor in procesul politic european ramane o problema cruciala.

d. Reprezentarea

In aceasta problema sunt acuzate slabiciunile sistemelor de partide europene. In raport cu reprezentarea unii cercetatori au aratat explicit rolul potential al partidelor europene.