Procedura de Judecată a Cauzelor de către Tribunalul Funcției Publice Europene

Introducere

Alaturi de controlul politic, executiv si financiar un rol important revine controlului jurisdiccional privind activitatea Uniunii Europene. Respectarea ordinii juridice comunitare de catre toate institutiile si organele Uniunii reprezinta un principiu de baza al organizarii si functionarii acestora.

Curtea de Justitie a Uniunii Europene este institutia jurisdictionala comunitara al carei rol in cadrul institutional al Uniunii este de,, a asigura respectarea dreptului comunitar, interpretarea si aplicarea Tratatelor constitutive “

Aceasta este compusa din trei instante:

• Curtea de Justitie

• Tribunalul de Prima Instanta

• Tribunalul Functiei Publice.

Prin intermediul jurisprudentei sale, Curtea a consacrat obligatia administratorilor si a instantelor de a aplica pe deplin dreptul comunitar in cadrul sferei de competente si de a proteja drepturile conferite de acesta cetatenilor( aplicarea directa a dreptului comunitar), fara a aplica insa orice dispozitie contrara din dreptul national, fie acesta anterioara sau ulterioara normei comunitare( suprematia dreptului comunitar asupra dreptului national).

Tribunalul de Prima Instanta a fost infiintat cu scopul de a permite Curtii de Justitie sa –si exercite atributiile fundamentale cu care fusese investita .Totodata, datorita numarului foarte mare de actiuni introduse la Curtea de Justitie, termenele de solutionare a cauzelor supuse judecatii s-au prelungit ceea ce a dus la crearea unei noi instante comunitare. Astfel, ,,la cererea Curtii si dupa consultarea Comisiei si a Parlamentului, Consiliul a hotarat cu unanimitatea voturilor, crearea unei jurisdictii de prima instanta, pe langa Curtea de Justitie.Tribunalul de Prima Instanta aintrat in functie la 1 septembrie 1989, pe baza hotararii Consiliului din data de 24 octombrie 1983”

Pornind de prevederile Tratatului de la Nisa, care mentioneaza crearea de camere jurisdictionale in anumite domenii specifice, in data de 4 noiembrie 2004, Consiliul

Uniunii Europene a adpotat decizia de infiintare a Tribunalului Functiei Publice ca jurisdictie specializata, menita judecării în primă instanţă a disputele ce apar între funcţionarii publici din instituţiile comunitare şi Uniune.

Tribunalul solutioneaza in prima instanta litigiile dintre Comunitati si agentii lor, conf.art 236 din Tratatul CE, ceea ce reprezinta aproximativ 150 de cauze pe an. Aceste litigii au drept obiect nu numai probleme referitoare la relatiile de munca propri-zise (remuneratie, desfasurarea carierei, recrutare,masuri disciplinare etc),ci si regimul de securitate sociala (boala,varsta, invaliditate, accidente de munca, alocatii familiale, etc).

Tribunalul solutioneaza de asemenea litigiile privind anumite categorii de personal, indeosebi personalul din cadrul Eurojust, Eoropol, al Bancii Centrale Europene si al Oficiului pentru Armonizare in cadrul Pietei Interne.

Procedura

Procedura in fata Tribunalui Functiei Publice se desfasoara conform dispozitiilor din Statutul Curtii de Justitie a Uniunii Europene, precum si din propriul sau regulament de procedura ,care a intrat in vigoare la 1 noiembrie 2007.

In principiu, procedura cuprinde o faza scrisa si o faza orala.

Faza scrisa

Funcţionarii şi ceilalţi agenţi ai Comunităţilor Europene trebuie să fie reprezentaţi în faţa Tribunalului Functiei Publice de către un avocat. În vederea asigurării accesului efectiv la justiție, asistența judiciară se acordă în cazul în care, orice persoana fízica datorită stării sale materiale, este în imposibilitate totală sau parțială de a face față cheltuielilor.

O cerere introductiva scrisa de un avocat si adresata grefei declanseaza procedura care mai cuprinde si memoriul in aparare, precum si depunerea unui memoriu in replica si a unui memoriu in duplica cand , Tribunalul poate, din oficiu sau la cererea motivata a reclamantului, sa decida ca este necesar un al doilea schimb de memorii, moment in care acesta poate decide, ,,cu acordul părților, să se pronunţe fără procedură orală”.

Originalele actelor de procedura trebuie sa fie semnate de catre reprezentantii sai, si care impreuna cu anexele se depun impreuna cu cinci copii pentru Tribunal si tot cu atatea pentru fiecare parte in cauza.

Toate actele de procedura se dateaza.

Fiecarui act i se anexeaza un dosar care contine inscrisurile justificative invocate .In situatia in care un inscris are un volum care nu-i permite anexarea, se poate atasa un extras, urmand a se depune la grefa inscrisul complet.

In privinta termenelor procedurale,se ia in calcul numai data depunerii actelor la grefa, existand situatia cand o copie a originalului semnat poate parvine grefei printr-un mijloc tehnic de comunicare, considerandu-se ca acesta respecta termeneul sub conditia ca originalul insotit de anexe si copii sa fie depus la grefa cel mai tarziu in 10 zile de la primirea copiei.