Propunere de politici publice - agricultură

I.Problema defavorizarii producatorilor interni care nu pot face fata concurentei straine

1. Institutia initiatoare: Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale

2. Formularea problemei:

Agricultura românească se află într-o stare de Ev Mediu târziu. În momentul de faţă, deşi o mare parte din populaţia activă lucrează în agricultură (potrivit datelor Recensământului din 2002, cu toate că populaţia rurală a crescut de la 45% la 47%, ponderea populaţiei active ocupată în agricultură a scăzut la 28,3%!? ), balanţa comercială este negativă, România fiind un importator net de produse agricole.

Decalajul dintre evoluţia preţurilor industriale şi cea a preţurilor agricole (foarfecele preţurilor) - efect al subdezvoltării în agricultură, a continuat să se adâncească, în contextul în care ajutoarele financiare primite pentru dezvoltare de către agricultori, de la bugetul statului, s-au dovedit insuficiente, descurajând modernizarea şi mecanizarea agriculturii.

Principalele cauze care au condus la bilanţul agricol de-a dreptul catastrofal sunt:

- Eliminarea creditelor cu dobândă subvenţionată, care a trimis agricultura în circuitul bancar de finanţare, limitând aproape către zero accesul producătorilor agricoli la credite;

- Sprijinul incoerent acordat pentru valorificarea producţiei agricole autohtone, o măsură arbitrară prin care au fost create mari distorsiuni în valorificarea producţiei autohtone, facilitându-se accesul produselor importate pe piaţa românească

- Politica vamală inadecvată

Producţia agricolă a scăzut la 23 de milioane de tone în 2002 şi la sub 12 de milioane de tone în 2003, este alarmant. O dată cu scăderea producţiei interne a crescut masiv importul de produse agricole, astfel încât la sfârşitul anului 2003 balanţa comercială înregistra un deficit de 767 de milioane de euro.

Asadar, in ciuda potentialului de care dispune Romania, s-a evidentiat problema defavorizarii producatorilor interni care nu pot face fata concurentei straine.

3. Denumirea politicii: Ameliorarea productiei agricole prin adoptarea unor masuri de sprijinire si protejare a producatorilor interni

II.Problema bonurilor valorice ce nu pot fi utilizate de producatorii agricoli

1. Institutia initiatoare: Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale

2. Formularea problemei:

Producatorii agricoli beneficiaza de bonuri valorice reprezentand contravaloarea cotei unice de carburanti auto necesara efectuarii lucrarilor agricole. Potrivit actului normativ ce reglementeaza procedura acordarii si utilizarii acestor bonuri valorice - Instructiunile nr. 195/1.872/191.239 din data de 17 mai 2002 emise de Ministerul Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor, Ministerul Administratiei Publice si Ministerul Industriei si Resurselor - destinatia sumelor de bani aferente o constituie Fondul special al drumurilor publice. Datorita faptului ca prin Ordonanta Guvernului nr. 3/2003 Fondul special al drumurilor publice s-a desfiintat, distribuitorii de motorina nu mai primesc bonurile valorice, fiind in imposibilitate de a le inregistra fiscal-contabil. Astfel, producatorii agricoli au ramas cu bonurile valorice neutilizate, deoarece Instructiunile nu au fixat vreun termen limita de valorificare a acestora.

3. Denumirea politicii: Propunerea unui nou proiect de lege cu privire la utilizarea bonurilor valorice pentru combustibil de catre producatorii agricoli

III.Problema platilor unice pe suprafata de catre fermierii romani

1. Institutia initiatoare: Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale

2. Formularea problemei:

În următorii ani Romania va primi de la Uniunea Europeană 12 miliarde de euro, din care plăţi directe pe pilonul I, circa 5 miliarde de euro, şi fonduri pentru dezvoltare rurală, pilonul II, circa 7 miliarde de euro. MAPDR va pre-finanţa şi va co-finanţa obiectivele de investiţii acoperite de Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA) şi Fondul European Agricol de Dezvoltare Rurală (FEADR), fonduri din cadrul Politicii Agricole Comune (PAC) a UE.. Fondurile europene nu pot fi absorbite la nivel maxim, iar fermierii nu pot beneficia in timp util de sprijinul financiar comunitar.

3. Denumirea politicii: Ameliorarea activitatilor de finantare a fermierilor astfel incat acestia sa beneficieze cat mai rapid de sprijinul financiar comunitar