Structura organizatorică și funcțiile societăților de asigurare în România

Evolutia asigurărilor în perioada tranzitiei la economia de piată

Revolutia din decembrie 1989 a determinat schimbări si în sfera asigurărilor si reasigurărilor. Astfel au fost reorganizate societătile de asigurări, s-au reglementat pe baze noi rporturile contractuale în domeniul asigurărilor si reasigurărilor, au fost perfectionate instrumente si tehnici de lucru ale societătilor comerciale de asigurări, prestarea seviciilor în sfera asigurărilor etc. În acest scop au fost adaptate reglementări juridice noi referitoare la constituirea, organizarea si functionarea societătilor comerciale în domeniul asigurărilor si reasigurărilor, noi reglementări privind asigurări de persoane, de bunuri si răspundere civilă, a fost constituit Oficiul de supraveghere a activitătii de asigurare si de reasigurare, caruia si s-ua stabilit competentele.

Prin legea nr.47 din iulie 1991 privind constituirea, organizarea si functionarea societătilor comerciale în domeniul asigurărilor s-ua stabilit că activitatea de asigurări-reasigurări din România se desfăsoară prin 3 categorii de societăti si anume:

a. Societăti de asigurări, de asigurări-reasigurări si de reasigurări

b. Societăti sau agenti de intermediere

c. Societatea care prestează diferite servicii în sfera asigurărilor si reasigurărilor

Prin horărîrea nr. 574 din august 1991 a Guvernului României au fost stabilite atributiile Oficiului de Supraveghere a Acvitătii de Asigurare si Reasigurare, organ central care functiona pînă în anul 2000 în cadrul Ministerului Finantelor. Principalele atributii ale Oficiului au fost:

- Avizarea prealabilă a constituirii a societătilor de asigurări si reasigurări

- Elaborarea proiectelor de acte normative

- Stabilirea tarifelor de prime si a normelor de aplicare a asigurărilor obligatorii

- Supraveghera aplicării dispozitiilor cu privire la activitatea de asigurări

- Luarea măsurilor pentru prevenirea situatiilor de încetare de plăti sau de faliment al societătilor

- Asigurarea stării de solvabilitate si apărarea drepturilor asiguratilor

În temeiul Hotărîrii nr. 1279 din decembrie 1990 a Guvernului României, ADAS si-a încetat activitatea pe 31 decembrie 1990 si au luat fiintă trei asociatii comerciale pe actiuni cu capital de stat în domeniul asigurărilor si anume: ”Societatea Asigurarea Românească – ASIROM- S.A.”; ”Societatea de asigurări-reasigurări –ASTRA S.A.”; ”Agentia CAROM- S.A.” , care au preluat în anumite cote activele si pasivele fostei ADAS. De asemenea, la constituirea acestor societăti s-a delimitat si obiectivul lor de activitate.

Aceste trei societăti cu capital de stat sunt conduse de adunările generale respective care îi aleg consiliul de administratie si comisia de cenzori.

Alături de aceste trei societăti cu capital de stat, prin Hotărîrea nr. 189 din martie 1991 a Guvernului României a fost înfiintată Banca de Expot-Import a României (EXIMBANK), care îndeplineste atît atributii bancare, cît si de asigurări.

Prin legea nr.136 din decembrie 1995 privind asigurările si reasigurările toate asigurările au devenit facultative, cu exceptia asigurării de răspundere civilă auto care a rămas si este obligatorie.

Se apreciază că asigurările facultative răspund mai bine vointei si dorintei cetătenilor si agentilor economici, care astfel sunt liberi să-si aleagă forma de asigurare.

În perioada anilor 1990-2000, piata românească de asigurare si reasigurare a urmat o traiectorie interesantă, respectînd , în principiu, evolutiile contradictorii pe care le-a suportat si economia în ansamblul său. Începînd cu anul 1998, sectorul asigurărilor a înregistrat o evolitie ascendentă destul de semnificativă, constituindu-se într-o fericită exceptie în peisajul economic românesc.

O perioadă relativ îndelungată de timp, starea de tranzitie a societătii românesti si-a pus o amprentă puternică si asupra asigurărilor, împrumutîndu-i anumite caracteristici sperifice. Astfel, anumite conditii nefavorabile unei dezvoltări sănătoase a acestei piete au continuat(si continuă si astăzi, dar mai putin accentuat) să se mentină în actualitate. Aspectele respective se referă la:

- Interesul general scăzut fată de contractarea unei asigurări

- Neîntelegerea rolului si necesitătii asigurărilor

- Lipsa suportului financiar în acest domeniu

- Unele practici de concurentă neloială

- Un management mai putin inspirat

- Probleme legate de inflatie, somaj, venituri scăzute ale cetătenilor etc.

În aceste conditii, expansiunea sectorului asigurărilor în această perioadă poate fi explicată prin cresterea nivelului de profesionalism al angajatilor din sectorul asigurărilor, prin educatia făcută agentilor economici în sensul contractării unei asigurări, prin cresterea calitătii produselor de asigurare oferite de asigurători clientilor lor, prin cresterea valorii despăgubirilor acordate etc.

În aprilie 2000 Parlamentul României a adoptat Legea privind societătile de asigurare si supravegherea asigurărilor, care cuprinde: normele, organizarea, functionarea, supraveherea, redresarea, reorganizarea si lichidarea societătilor de asigurări.

În afară de societătile de asigurări cu capital de stat (dintre care unele sunt în curs de privatizare), în tara noastră există în prezent mai multe societăti de asigurări si reasigurări cu capital mixt, privat, românesc sau străin.

Tabel 1