Sistemul Comercial Internațional

Sistemul comercial international (SCI) include:

i) regulile de conduita convenite pe plan international care guverneaza modul de desfasurare a schimburilor comerciale internationale

ii) institutiile create pentru facilitarea formularii si urmarirea/ asigurarea respectarii acestor reguli

iii) mijloacele specifice la care recurg statele pentru a-si promova propriile interese în comertul international

SCI se întinde pe 4 paliere:

- multilateral (OMC): piatra unghiulara a sistemului

- "plurilateral": acordurile optionale (Anexa 4 la "Carta OMC") ; e.g., achizitiile guvernamentale

- regional: retea în continua expansiune de acorduri regionale de liber schimb

- national: în masura în care se recurge la masuri unilaterale (fie în pofida regulilor multilaterale, fie în domenii unde acestea nu exista)

SCI este caracterizat de 3 parametri importanti:

- înaltimea : gradul de protectie împotriva importurilor

- largimea : numarul de state (sau % din comertul mondial) supuse regulilor

- adâncimea: gama de probleme abordate/reglementate

Prima dimensiune este în scadere, pe cand celelale doua sunt în continua extindere.

OBIECTIVELE SCI (multilateral)

Fundamental (oficial): "cresterea nivelului de viata, asigurarea ocuparii depline a fortei de munca, cresterea sustinuta a venitului real"

mediat prin

reducerea substantiala a taxelor vamale si a altor bariere în calea comertului, ca si eliminarea discriminarii în comertul international

- modus operandi: "concentrarea" întregii protectii la nivelul taxelor vamale, reducerea negociata a acestora si "consolidarea" nivelurilor convenite prin negocieri

Implicite (deduse de doctrina):

- reducerea frictiunilor dintre tari si, pe aceasta baza, prevenirea conflictelor armate (Cordell Hull catre Woodrow Wilson: daca bunurile nu trec frontierele, armatele o vor face)

- extinderea grupului tarilor democratice cu economie de piata (performanta) astfel încât acestea sa ajunga sa reprezinte marea majoritate a statelor si populatiei lumii

- reducerea impactului dezechilibrelor de putere la scara internationala (un sistem bazat pe reguli protejeaza statele slabe fata de abuzurile celor puternice)

- reducerea impactului dezechilibrelor de putere la scara nationala (ofera mai multa siguranta agentilor economici care se angajeaza în tranzactii comerciale internationale)

Acordul privind înfiintarea OMC confirma (în preambulul sau) existenta unor principii de baza, dar acestea nu sunt explicitate nicaieri în textele negociate în cadrul « Rundei Uruguay »

PRINCIPIILE GATT/OMC

combinatie de constrângeri si exceptii.

Patru reguli (constrângeri) fundamentale:

" nediscriminare

- între partenerii comerciali (clauza natiunii celei mai favorizate)

- a importurilor în raport cu productia nationala (regimul tratamentului national)

" reciprocitate

" transparenta

- interdictia aplicarii oricaror restrictii la import în afara taxelor vamale

" previzibilitate

- consolidarea taxelor vamale

Doua mari categorii de exceptii

" universale:

i) derogari

ii) drepturile de anterioritate

iii) ~ determinate de considerente neeconomice (Art.XX si XXI) : securitate, ordine publica, sanatate publica, morala, patrimoniu cultural

iv) clauza de neaplicare (Art.XXXV)

" specifice:

- fata de regula nediscriminarii:

ºclauza natiunii celei mai favorizate

" constituirea de zone de liber schimb sau uniuni vamale între membrii OMC - Art. XXIV GATT (cu respectarea anumitor conditii)

" acordarea de preferinte comerciale tarilor în curs de dezvoltare sau între tarile în curs de dezvoltare  Clauza de abilitare (1979, rezultat al Rundei Tokyo)

º regimul tratamentului national

- achizitiile de catre agentii guvernamentale pentru utilizari proprii si nu pentru revânzare sau încorporare în produse destinate comercializarii (Art.III:8:a)

- acordarea de subventii exclusiv producatorilor interni (Art.III :8 :b)

- fata de regula reciprocitatii: statut special acordat tarilor în curs de dezvoltare prin "clauza de abilitare" (tarile dezvoltate pot acorda unilateral preferinte tarilor în curs de dezvoltare, fara constrângerile prevazute de Art.XXIV)