Extras din curs
14. INDEPENDENTA BANCILOR CENTRALE
14.1. INTRODUCERE
Pe lânga îndeplinirea criteriilor de convergenta economica în vederea
îndeplinirii cerintelor pentru accederea în zona euro, tarile membre având un statut
de derogare (pâna la adoptarea euro), conform prevederilor art. 108 si 109 din
Tratat si din Statutul Sistemului European al Bancilor Centrale (SEBC) si Bancii
Centrale Europene (BCE) - prevederile UE - trebuie sa îndeplineasca, la momentul
adoptarii monedei unice si cerintele decurgând din realizarea convergentei
institutionale, respectiv realizarea compatibilitatii cu prevederile UE în domeniu.
Convergenta institutionala se refera la necesitatea realizarii compatibilitatii
legislatiei nationale (convergenta legala) a fiecarei tari cu derogare, respectiv a
legilor (statutelor) bancilor centrale, precum si a altor legi care ar putea sa aiba
legatura cu acestea, inclusiv legislatia secundara cu legislatia UE mai sus mentionata.
În cadrul evaluarii realizarii convergentei institutionale, se examineaza, în
principal, gradul de realizare a Independentei Bancii Centrale (IBC), criteriu
care, având în vedere gradul deplin de independenta acordat SEBC si BCE, se
dovedeste esential pentru buna functionare a uniunii economice si monetare.
Evaluarea criteriului legal se face în baza cadrului stabilit de Institutul
Monetar European (IME) utilizat la întocmirea raportului de convergenta din 1988
pentru tarile membre UE care urmau sa adopte la 1 ianuarie 1999 moneda unica
euro îmbogatit si nuantat dupa aceea, în special prin opiniile BCE, astfel cum
acesta se regaseste în rapoartele de convergenta întocmite în anul 2000, 2002 si
2004.
14.2. COMPATIBILITATE, NU ARMONIZARE
Cerinta ca legislatia nationala sa fie compatibila cu prevederile UE nu
înseamna armonizarea legislatiei bancilor centrale cu cea comunitara în sensul ca
pot exista particularitati în legislatiile nationale în masura în care acestea nu
afecteaza obiectivele si sarcinile SEBC.
Cerinta de realizare a compatibilitatii înseamna eliminarea acelor prevederi
inconsistente cu prevederile UE în scopul asigurarii gradului necesar de integrare a
bancilor centrale în SEBC, în special a acelor prevederi care aduc atingere
independentei bancii centrale a tarii cu statut de derogare, ca banci care trebuie sa
se integreze în SEBC.
Prin urmare, este necesara identificarea acelor zone în care se impune
adaptarea legislatiei nationale, facându-se distinctia corespunzatoare cu privire la
independenta bancii centrale, integrarea legala a acesteia în SEBC si legislatia
complementara. Cerinta realizarii compatibilitatii presupune ca ajustarile,
amendamentele legilor (statutelor) bancilor centrale referitoare în special la
independenta acestora, sa fie intrate în vigoare înainte sau la momentul când banca
centrala nationala devine membra a SEBC. Spre exemplu, pentru noile tari devenite
membre UE, termenul realizarii compatibilitatii legislatiei privind independenta
bancilor centrale a fost mai 2004, când au devenit membre UE dar termenul maxim
al adoptarii legislative este acela când dupa doi ani în cadrul ERM II va adopta
moneda unica.
Desi cerinta compatibilitatii se refera în mod expres doar la Tratat si Statutul
SEBC, trebuie eliminate, ori amendate de asemenea, prevederile din legislatia
nationala care contravin legislatiei secundare UE.
Legislatia comunitara nu prescrie o reteta, un model anume de realizare a
compatibilitatii legilor nationale care trebuie adaptate. Pentru buna regula, adaptarea
înseamna preluarea prevederilor aflate în discutie si eliminarea acelor prevederi care
contravin legislatiei comunitare.
Ca si maniera de lucru, devenita obligatorie pentru noile state devenite
membre, este consultarea BCE asupra proiectelor legislative pentru realizarea
compatibilitatii.
14.3. INDEPENDENTA BANCILOR CENTRALE
Conceptul de independenta a bancii centrale privit din punct de vedere al
cerintelor prevederilor UE include mai multe tipuri de independenta si anume:
- independenta functionala;
- independenta institutionala;
- independenta personala;
- independenta financiara.
14.3.1. Independenta functionala
Preview document
Conținut arhivă zip
- Independenta Bancilor Centrale.pdf