Extras din curs

POLITICA AGRARĂ - ŞTIINŢA ÎNDRUMĂRII ŞI ÎNCURAJĂRII AGRICULTURII ROMÂNEŞTI

Diviziunea socială a muncii a determinat apariţia şi dezvoltarea ştiinţelor economice, iar în cadrul acestora a Economiei şi Politicii Agrare, disciplină care, generic, se ocupă cu studiul fenomenelor economice din agricultură la nivel macro şi microeconomic.

Agricultura, ca ramură a economiei naţionale, are un specific aparte, ceea ce a determină un anumit intervenţionism al puterii publice în paralel cu menţinerea autonomiei gestionare a producătorilor agricoli.

Ştiinţa are 2 componente distincte:

- Politica agrară - nivel macroeconomic

- Economia agrară - nivel microeconomic

Politica agrară în România a fost generată şi se manifestă atât după modelul german- această disciplină este subordonată disciplinelor economice, cât şi după modelul francez- conform căruia politica agrară este subordonată disciplinelor tehnologice.Economia agrară îmbracă mai multe forme - se regăseşte şi sub denumirea de economie rurală sau management agrar (SUA).

Perspectiva istorică

1883 - P.S. Aurelian a realizat primul manual de economie rurală - a întreprins cercetări asupra fenomenelor la nivel macro şi microeconomic din agricultură.

1913 - Gh. lonescu Siseşti în lucrarea sa Politica agrară abordează următoarele probleme: exploataţiile agricole în general, comportamentul conducătorilor de exploataţii mari, ingerinţa statului asupra raporturilor agrare etc.

în perioada interbelică - Victor Slăvescu profesor în Academia de înalte Studii Comerciale şi Industriale în cadrul cursului Economia Naţională (actualul curs de Economie Politică) avea un capitol intitulat Economie Agrară în care aborda: Politica populaţiei şi agricultura, Statul şi valorificarea producţiei agricole. Politica comercială de stat şi agricultura. Problemele de politică agrară erau tratate în subsidiar, prin prezenţa statului în susţinerea agriculturii cu ajutorul unor pârghii specifice. Virgii Madgearu - începe cursul de Economie Naţională cu capitolul Politica Agrară. Acesta concepe raportul dintre economie şi politică agrară ca fiind un raport între teorie şi practica economică. După Madgearu deosebirea dintre ele constă în aceea că, în timp ce prima cercetează cauzele şă caută să formuleze legile care conduc fenomenele economice din agricultură, a doua cercetează efectele pe care le au anumite cauze. în perioada comunistă, politica agrară este îndepărtată ca obiect de studiu, rămânând ca obiect de studiu doar economia agrară.

Delimitări conceptuale

Conceptui de Politica agrară trebuie abordat dintr-o dublă perspectivă: In sens restrâns politica agrară cuprinde totalitatea măsurilor întreprinse de instituţiile şi organismele create de stat, menite să influenţeze agricultura.

în sens larg politica agrară are ca obiect de studiu nu numai acţiunile statului, ci şi toate acţiunile, măsurile şi organizaţiile care pornesc din iniţiativă privată pentru sprijinirea agriculturii. In mod obligatoriu de aici rezultă obiectul disciplinei: dezvoltarea agriculturii bunăstarea producătorilor asigurarea securităţii alimentare.

Existenţa politicii agrare este condiţionată de existenţa statului, iar rolul politicii agrare diferă de la un tip de stat la altul, de la o perioadă la alta, ceea ce dă posibilitatea fundamentării doctrinelor, metodelor de susţinere a agriculturii de către puterea publică.

Economia agrară este o noţiune organică, care îmbracă forme concrete, materiale. Spre deosebire de politica agrară, are un conţinut dinamic şi studiază următoarele elemente: factorii naturali şi economici care influenţează dezvoltarea unei economii agrare naţionale; etapele de evoluţie istorică, juridică şi economică, pentru a înţelege situaţia actuală şi pentru a putea preconiza evoluţia viitoare; sistemele de exploatare agricole, determinate de factorii naturali, sociali, economici şi politici; raportul dintre agricultură şi ramurile din amonte şi aval de aceasta, în procesul de organizare şi valorificare a producţiei agricole.

Relaţiile cu celelalte discipline

Prima legătură naturală este cu economia politică, şi în cadrul ei cu politicile economice -legăturile sunt foarte strânse, deoarece politica agrară e definită ca politica economică în domeniul agriculturii. O altă legătură se realizează cu managementul exploataţiilor agricole, dar de care se deosebeşte prin:

- sfera de cuprindere (de studiu şi cercetare) - în timp ce Politica Agrară studiază agricultura ca ramură a economiei naţionale, Managementul studiază exploataţiile agricole ca şi celulă socială de bază din agricultură.

Modalitatea de dirijare a producţiei agricole - Politica agrară se manifestă prin îndrumare, încurajare, susţinere, în timp ce Managementul se manifestă prin conducere şi administrare.

- Politica agrară studiază măsurile de folosire şi întărire a relaţiilor de producţie, pe când managementul studiază modelul de utilizare şi eficienţa funcţiilor de producţie.