Principiile Administrației Publice

INTRODUCERE

Prezenta lucrare are la bază modul în care funcţionează, este organizată administraţia publică locală şi principiile pe care se întemeiază aceasta, cu ajutorul autorităţilor publice locale şi a resurselor necesare.

Am ales această temă de lucrare de licenţă deoarece este foarte important de ştiut cum administraţia publică satisface interesul public, cum administraţia asigură organizarea executării şi executarea în concret a legilor, precum şi principiile pe care se fundamentează administraţia publică locală.

Această lucrare de licenţă este structurată pe trei capitole, incluzând o prezentare a administraţiei publice, a principiilor administraţiei publice locale precum şi un studiu de caz privind aplicarea acestor principii într-o anumită unitate administrativ-teritorială.

În primul capitol am efectuat o scurtă introducere a ceea ce semnifică noţiunea de administraţie publică, mai exact ea reprezintă activitatea pe care statul o desfăşoară în mod continuu şi permanent a unor trebuinţe în vederea satisfacerii unui interes general. Astfel, noţiunea de administraţie capătă două sensuri principale, pe de-o parte, ea exprimă modul în care sunt rezolvate treburile cu caracter public, procedeele şi modul în care sunt gestionate serviciile publice, iar pe de altă parte aceasta reprezintă ansamblul autorităţilor care conduc aceste treburi publice.

În cel de-al doilea capitol, am prezentat principiile pe care se organizează şi funcţionează administraţia publică locală. Aceste principii reprezintă un ansamblu de reguli de bază care trebuie respectate cu stricteţe pentru ca administraţia publică să fie eficientă în sistemul ei, cele mai importante fiind: principiul descentralizării, al autonomiei locale şi al deconcentrării serviciilor publice. Pe lângă aceste principii se mai adaugă conform Legii 215/2001, republicată şi actualizată, următoarele: principiul eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale, principiul legalităţii şi principiul consultării cetăţenilor în probleme locale de interes deosebit. Principiul descentralizării a fost consacrat în art. 120 alin. (1) din Constituţia României din anul 1991, în urma revizuirii acesteia prin Legea nr. 429/2003. Descentralizarea reprezintă procesul transferului de autoritate şi responsabilitate administrativă şi financiară de la nivel central la nivel local.

Principiul autonomiei locale se referă la dreptul şi capacitatea efectivă a autorităţilor administraţiei publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în numele şi în interesul colectivităţilor locale pe care le reprezintă, treburile publice, în condiţiile legii.

Principiul deconcetrării serviciilor publice constă în transferarea unora din atribuţiile autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate către un serviciu determinat al lor în unităţile administrativ-teritoriale.

Principiul eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale constă în aceea că aceste autorităţi se aleg prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat, în condiţiile Legii nr. 67/2007 privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

Principiul legalităţii reprezintă acea regulă fundamentală de drept în temeiul căreia toate subiectele de drept - persoane fizice si juridice, autoritaţi de stat şi organizaţii neguvernamentale, funcţionari şi cetaţeni, străini, etc.- au îndatorirea de a respecta Constituţia, legile şi celelalte acte juridice, normative şi individuale, întemeiate pe lege şi aplicabile raporturilor sociale la care participă.

Principiul consultării cetăţenilor în problemele locale de interes deosebit. Prin Legea nr. 215/2001 este reglementată posibilitatea „de a se recurge la consultarea cetăţenilor prin referendum sau prin orice altă formă de participare directă a cetăţenilor la treburile publice, în condiţiile legii.

În cel de-al treilea capitol, denumit generic studiu de caz, am făcut vorbire despre aplicarea principiilor administraţiei publice locale în cadrul unei unităţi administrativ-teritoriale date, şi anume comuna Muşeteşti, judeţ Gorj.