Impactul cheltuielilor publice pentru asigurările sociale de stat asupra vieții economico-sociale

CAP I CARACTERIZARE GENERALĂ A CHELTUIELILOR PUBLICE

1. Premisele apariției şi conţinutul economic al asigurărilor sociale

Apariția și dezvoltarea asigurărilor sociale s-a datorat dezvoltării factorilor de producție când s-au instituit primele măsuri legale pentru protecția persoanelor din câmpul muncii. Astfel, în această perioadă apar diferite asociații, cluburi muncitorești, se înființează organe sindicale iar muncitorii încep să desfășoare acțiuni greviste.

Cu toate că existau numeroase măsuri pentru asigurarea igienei și a protecției muncii, precum și pentru prevenirea accidentelor și a îmbolnăvirilor tot existau cazuri în care muncitorii se aflau în ipostaza de imposibilitate a continuării muncii. Aici apare necesară intervenția statului sau a diferitelor organizații care trebuie să ofere protecție cetățenilor și să le asigure un venit necesar traiului atât lor cât și familiilor acestora.

Necesitatea asigurărilor sociale apare ca o formă a grijii pe care statul o manifestă față de cetățenii săi. Astfel, problema asigurărilor sociale fiind o problemă de stat drepturile cetățenilor de a beneficia de asigurări sociale sunt garantate de Constituție, de Codul muncii și de alte acte normative.

În ceea ce privește conținutul economic al asigurărilor sociale acestea reprezintă relații social-economice, în formă bănească, prin care se constituie, se distribuie și se utilizează fonduri bănești necesare protejării salariaților și pensionarilor, precum și a membrilor familiilor acestora. Asigurările sociale urmăresc prevenirea îmbolnăvirilor, refacerea și întreținerea sănătății precum și asigurarea existenței celor care și-au pierdut capacitatea de muncă datorită unor boli, accidende sau vârstei înaintate.

2. Surse de costituire a fondurilor asigurărilor sociale

Principalele surse de constituire a fondurilor asigurărilor sociale de stat sunt contribuțiile suportate atât de angajator cât și de angajat care se determină prin aplicarea unui procent asupra salariului brut. Putem observa astfel că marimea fondurilor pentru asigurările sociale depinde de mărimea veniturilor realizate de personalul încadrat în muncă.

Ca și contribuțiile pentru asigurările sociale întâlnim:

- Contribuții pentru sistemul public de pensii la care angajatul participa cu o cotă de 10,5% în timp ce cota angajatorului variază între 20,8% și 30,8% în funcție de condițiile de muncă (normală, specială, deosebită);

- Contribuții pentru asigurările sociale de sănătate a cărei cotă este de 5,5% pentru angajat și de 5,2% pentru angajator;

- Contribuţia pentru concedii şi indemnizaţii de asigurări sociale de sănătate a cărei cotă este de 0,85%;

- Contribuţii la bugetul asigurărilor de şomaj a căror cote sunt de 0,5% pentru angajat și 0,5% pentru angajator;

- Contribuţia de asigurare pentru accidente de muncă şi boli profesionale este datorată statului de către angajator și cota ei variază între 0,15% și 0,85% în funcție de clasa de risc în care se încadrează munca pe care angajații trebuie să o desfășoare.

Tabelul nr. 1: Evoluția veniturilor din contibuții la asigurările sociale de stat

An 2000 2001 2002 2003 2004

Venituri din contribuții (mil RON) 4696.9 6829.0 9075.0 11305.9 14249.2

An 2005 2006 2007 2008 2009

Venituri din contribuții (mil RON) 17394.8 20185.9 24397.3 31448.0 33180.5

Sursa: Anuarul statistic al României, Institutul Național de Statistică București, 2000 p. 521, 2004 p. 507, 2008 p.845, 2010 p.611.