Desfășurarea procesului bugetar la Primăria Comunei Pungesti, Județul Vaslui

Capitolul 1. Prezentarea generală a Primăriei comunei Pungeşti

1.1. Scurt istoric

Comuna Pungeşti este situată în partea de Nord-Vest a judeţului Vaslui şi se învecinează cu urmatoarele comune:

• la Nord comunele Gârceni şi Todireşti, judeţul Vaslui;

• la Est comunele Deleşti şi Ivăneşti;

• la Sud comunele Dragomireşti şi Ivăneşti;

• la Vest comuna Lipova din judeţul Bacău.

Din actele de răzăşie ale satului vecin Dumbrăveni, deducem că înainte de anul 1600, satului Pungeşti i se spunea Mijloceni poate din cauza aşezării lui la răscrucea drumurilor din mijlocul văii Racova. Pungeştiul-sat eminamente dărcăşesc este aşezat răsfirat o parte pe coaste, o parte de-a lungul văii Racova. Este străbătut pe mijloc de pârâul Racova, care izvorăşte din pădurea Racovei din satul Tatarca, comuna Gârceni. În acest punct, dealurile înconjurătoare ale satului par a se strânge la centru ca o pungă şi datorită acestei aşezări se presupune că derivă denumirea ce i s-a dat de „Pungeşti”. Din punct de vedere a atestării documentare, satul Pungeşti este menţionat pentru prima dată într-un document datând din anul 1437, în care se citează „Din mila lui Dumnezeu, Ilie Voievod şi fratele domniei mele Ştefan Voievod domnii Moldovei.”

Satul Pungeşti pare a fi fost un sătuc din puţini oameni moşieri care şi-au pierdut moşiile, probabil, în lupta din timpuri pentru formarea marilor proprietăţi, după care a luat fiinţă pe moşia Pungeşti - sat clăcăşesc şi târg cu bezmău după modele similare din Modova.

În literatura de specialitatea, autorii arată că: „Apariţia vieţii administrative locale a precedat cu mult pe aceea a celei generale pentru că, în ordinea istorică a lucrurilor, comuna cu nevoile ei proprii a apărut înainte de naşterea statului”. De altfel, este unanimă părerea specialiştilor în istorie şi drept în a recunoaşte că bazele organizării administrative moderne sunt puse de „Legile pentru înfiinţarea consiliilor judeţene şi de organizare comunală” din 1864 promulgate de domnitorul Alexandru Ioan Cuza. Legislaţia administrativă a lui Cuza a constituit un mare pas înainte prin principiile de organizare a administraţiei locale pe care le-a inaugurat, legile având menirea să pregătească calea unei autonomii locale mai largi şi să dea expresie democratică organismelor locale.

Comuna este „unitatea administrativ-teritorială care cuprinde populaţia rurală unită prin comunitate de interese şi tradiţii, fiind alcătuită din unu sau mai multe sate, în funcţie de condiţiile economice, social-culturale, geografice şi demografice”. Prin organizarea comunei se asigură dezvoltarea economică, social-culturală şi gospodărească a localitaţilor rurale. Actualmente comuna Pungeşti are în componenţă 7 sate cu o populaţie totală de 3.532 locuitori, dupa cum urmează: Pungeşti (960 locuitori) Stejaru (275), Siliştea (231), Armaşoaia (685), Curseşti-Vale (213), Curseşti-Deal (356) Toporăşti (812). Putem vorbi şi de o omogenitate etnică a populaţiei zonei, unde în satele Pungeşti şi Stejaru împreună cu populaţia de etnie română trăieşte şi o populaţie de etnie rromă.

Suprafaţa totală a comunei este de 7.112 ha.

Datorită distanţei mai mari faţă de oraş (36 km faţă de Vaslui) cea mai mare parte a populaţiei se ocupă cu agricultura şi creşterea animalelor.

Principalele instituţii care funcţionează la centrul de comună sunt: Consiliul Local şi Primăria, Biblioteca comunală, Şcoala cu clasele I-VIII, Căminul cultural, Postul de poliţie, Cabinetul medical individual, Cabinetul veterinar, Direcţia de poştă, CEC Bank, Biserica ortodoxă cu hramul „Sfântul Alexandru”.

Pe teritoriul comunei Pungeşti funcţionează un număr de 7 grădiniţe şi 7 şcoli, din care : o şcoală cu clasele I-VIII la centrul de comună şi câte o şcoală cu clasele I-IV în celelalte sate, unde învaţă un numar de 568 de copii.

1.2. Domeniu de activitate

Primăria Pungeşti este o persoană juridică de drept public, cu patrimoniu propriu şi capacitate juridică deplină. Ea deţine, de asemenea, statutul de autonomie locală. Prin autonomie locală se înţelege dreptul şi capacitatea efectivă a autorităţilor administraţiei publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în numele şi în interesul colectivităţilor locale pe care le reprezintă, treburile publice, în condiţiile legii. Acest drept se exercită de consiliul local şi primar, autorităţi ale administraţiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat.

În cazul primăriei Pungeşti, autonomia locală se realizează după reglementările Legii nr. 215/2001, republicată . Autonomia locală priveşte organizarea, funcţionarea, competenţele şi atribuţiile, precum şi gestionarea resurselor care, potrivit legii, aparţin comunei.

Soluţionarea problemelor comune ale locuitorilor comunei, gestionarea şi utilizarea raţională a resurselor financiare de care dispune instituţia cât şi a bunurilor proprietate publică sau privată contsituie obiectul de activitate al primăriei. Activitatea instituţiei în discuţie este supusă controlului sub aspect administrativ şi sub aspect financiar.

Obiectul de activitate al Primăriei comunei Pungeşti îl reprezintă organizarea, funcţionarea şi desfăşurarea de activităţi proprii cu personal de specialitate, iniţierea şi derularea unor proiecte şi programe cu caracter cultural, artistic, educativ, turistic, economic, documentar, şi alte acţiuni care interesează sfera sa de activitate pe baza programului avizat şi aprobat de Consiliul Local asigurând un cadru organizat şi operaţional care să faciliteze, să promoveze şi să dezvolte relaţiile de cooperare/colaborare interne, internaţionale cu organismele similare din ţară şi din străinătate.