Exemplificarea Metodologiei de Exercitare a Controlului Preventiv

1. Metodologia de exercitare a controlului preventiv

1.1 Noţiuni generale

Prin momentul executării şi conţinutul său,controlul financiar preventiv,asigură oprirea înaintea efectuării operaţiunilor economice sau financiare care nu sunt legale,reale,necesare,oportune,economice şi eficiente pentru a preveni încălcarea dispoziţiilor legale,imobilizarea fondurilor şi pagubirea avutului public şi privat.Totodată acesta are rolul de a spori eficienţa uzării resurselor financiare şi materiale,creşterea răspunderii factorilor de decizie din entităţile publice şi private.

Noţiunea de control preventiv a apărut pentru prima dată în cadrul dezbaterii legii de reorganizare a Înaltei Curţi de Conturi în data de 29 ianuarie 1895.Legea care stabileşte metodologia controlului preventiv este cea a contabilităţii publice .

Trăsăturile controlului financiar preventiv:

• control specializat implicând analiza activităţii economice şi financiare sub aspectul legalităţii, oportunităţii, folosirii raţionale a mijloacelor materiale, băneşti şi al apărării integrităţii proprietăţii;

• control documentar reprezentând controlul operaţiilor financiare pe baza documentelor primare;

• control anticipat care se distinge de celelalte forme de control prin controlul gestionar, ulterior şi ierarhic operativ-curent fiind un control preventiv prin excelență în totalitatea sa;

• control profilactic semnificând un instrument specific al acţiunii de preîntâmpinare a deficiențelor, a operaţiilor nelegale, nereale şi neeconomice, a neregulilor şi a păgubirii patrimoniului administrat;

• caracter patrimonial care generează sau stinge drepuri sau obligaţii patrimoniale ale unităţii faţă de alte unităţi sau persoane fizice;

• caracter total simbolizând totalitatea documentelor în care sunt consemnate operaţiuni din care se nasc sau prin care se nasc drepturi şi obligaţii patrimoniale

• instrumentul specific al acţiunii de preîntâmpinare a deficienţelor, a operaţiilor nelegale, nereale, a neregulilor, a imobilizării fondurilor şi a păgubirii patrimoniului administrat;

• control documentar – acţiunea de control se bazează pe documentele primare;

• control anticipat – ceea ce îl distinge de celelalte forme de control;

• un control prealabil, el este preventiv ,în totalitatea sa.

1.2 Organizarea controlului financiar preventiv

Controlul financiar preventiv se organizează unitar, în conformitate cu structura de funcţionare reflectată în organigrama proprie fiecărei entităţi economico-sociale, avându-se în vedere următoarele elemente: volumul, complexitatea şi diversitatea operaţiilor supuse controlului financiar preventiv, numărul persoanelor angajate şi mărimea fondului de salarii, gradul de mecanizare şi automatizare al întocmirii şi prelucrării documentelor etc. De obicei controlul financiar preventiv este realizat de directorii generali ai regiilor autonome şi societăţilor comerciale prin compartimentul financiar contabil.