Proces Bugetar

Capitolul 1: Organizare şi funcţionalitate la Direcţia Generală a Finanţelor Publice

1.1. Scurt istoric al Direcţiei Generale a Finanţelor Publice

Înfiinţarea, la sfârşitul anului 2003, a Direcţiei Generale a Finanţelor Publice a fost prima etapă a procesului de modernizare. Forma adoptată, aceea de direcţie , se înscrie în schemele organizatorice utilizate de obicei de ţările dezvoltate, deoarece aceasta garantează o autonomie funcţională instituţiei, responsabilizând-o totodată în legătură cu obiective precise.

Nevoia de a spori eficienţa şi eficacitatea colectării veniturilor bugetare a dus la extinderea competenţelor de administrare fiscală în două etape:

- în prima etapă, în anul 2004 a fost preluarea în administrare a contribuţiilor sociale;

- în a doua etapă, în 2005, a fost preluarea Gărzii Financiare şi a Autorităţii Naţionale a Vămilior.

Pentru o politică mai coerentă şi mai ferm direcţionată spre eficienţă, începând cu anul 2004, DGFP şi-a asumat şi gestionarea contribuţiilor sociale, prin preluarea activităţii de administrare a contribuţiilor sociale de stat, asigurări sociale de sănătate şi asigurări pentru şomaj. Astfel, DGFP administrează majoritatea veniturilor aferente bugetului general consolidat (exclusiv veniturile bugetelor locale). Volumul veniturilor administrate de DGFP ( inclusiv cotele defalcate ) a crescut substanţial şi reprezintă peste 95% din totalul veniturilor aferente bugetului general consolidat.

DGFP dezvoltă treptat un mod de conducere pe obiective, adoptând astfel managementul modern care există în majoritatea administraţiilor fiscale din ţările dezvoltate.

Misiunea DGFP se exprimă, de fapt, într-un mod foarte simplu: mijloacele necesare finanţării funcţionării statului. Această misiune trebuie realizată ţinând cont de două principii. Primul, egalitatea contribuabililor în faţa impozitului, este absolut fundamental şi trebuie să ghideze întreaga acţiune a direcţiei generale.

Al doilea este cel al eficienţei : ca orice acţiune administrativă dintr-o ţară modernă, administrarea impozitelor şi contribuţiilor sociale trebuie făcută la costul cel mai scăzut. Pentru asigurarea acestei misiuni, DGFP îşi stabileşte 3 orientări prioritare:

- încurajarea conformării voluntare, prin asigurarea unei administrări mai bune a

impozitelor, taxelor şi contribuţiilor sociale;

- promovarea unui control fiscal de calitate şi orientat mai mult spre sectoarele cu

risc;

- creşterea eficacităţii colectării impozitelor, taxelor şi contribuţiilor sociale pentru

a garanta veniturile bugetare necesare.

1.2. Obiectul de activitate al Direcţiei Generale a Finanţelor Publice

Obiectul de activitate al Direcţiei Generale a Finanţelor Publice este :

a) desfăşoară ansamblul activităţilor de administrare fiscală a contribuabililior,

respectiv: înregistrarea fiscală, declararea, stabilirea, colectarea şi verificarea impozitelor, taxelor, contribuţiilor şi a altor sume datorate bugetului general consolidat, soluţionarea contestaţiilor împotriva actelor administrative fiscale, precum şi asistenţa şi îndrumarea contribuabilior în aplicarea legislaţiei fiscale şi a prevederilor convenţiilor de evitare a dublei impuneri;

b) organizează în conformitate cu prevederile legale activitatea de trezorerie şi

contabilitate publică la nivel teritorial asigurând încasarea veniturilor şi efectuarea cheltuielilor pe bugete precum şi exercitarea controlului prevăzut de normele legale;

c) administrează contul curent al trezoreriei judeţene deschis la Sucursala judeţeană

a Băncii Naţionale a României, urmărind în mod deosebit încasarea veniturilor statului, efectuarea decontării cheltuielilor instituţiilor publice, existenţa soldului precum şi a angajamentelor acestuia;

d) asigură primirea, centralizarea şi verificarea potrivit normelor legale a situaţiilor

financiare, respectiv a dărilor de seamă întocmite şi depuse de agenţii economici, respectiv de instituţiile publice şi organizaţiile obşteşti şi analizează rezultatele financiare pe ansamblul judeţului;

e) asigură asistenţa tehnică privind elaborarea şi executarea bugetelor locale,

colaborând în acest scop cu autorităţile administrativ- teritoriale;

f) asigură funcţia de audit public intern, conform legii;

g) implementează aplicaţiile informatice proiectate de Direcţia generală a

tehnologiei informaţiei şi asigură organizarea şi funcţionarea sistemului informaţional privind activitatea de administrarea veniturilor statului, trezoreria şi contabilitatea publică, inspecţie fiscală, în vederea conducerii unitare şi cu un randament sporit a activităţii tuturor structurilor;

h) înfăptuieşte activitatea de management a personalului, de perfecţionare a

pregătirii profesionale şi de stimulare a acestuia.