State federale din Uniunea Europeană - organizare administrativ teritorială

Conform lui Georges Burdeau, statul federal, cu toate că apare ca un singur subiect de drept internaţional public, este constituit din state membre ce îşi pastrează anumite atribute ale suveranităţii interne şi în special o parte importantă a puterii legislative.

Statele membre (federate) se deosebesc de colectivităţile locale din statul unitar, prin faptul că posedă o competenţă proprie fixată prin constituţia federală, în materie legislativă şi jurisdicţională şi participă la formarea voinţei statului federal.

În Uniunea Europeană există 3 state federale: Austria, Belgia şi Germania.

Austria

Austria este o republica federala parlamentara, formata din noua landuri: Burgenland, Carinthia, Voralberg, Tyrol, Salzburg, Styria, Upper Austria, Lower Austria, Viena.Fiecare are propria sa Constitutie, parlament si guvern propriu.

Constitutia Austriei imparte puterea legislativa si compententa administratiei intre nivelul central si cel de land sau comunitate locala. Landurile au autoritate considerabila si influenta in relatiile lor cu Guvernul Federal, iar la randul lor deleaga cele mai multe din sarcinile administrative catre districte, acestea deleaga unele sarcini catre municipalitati, care au un grad considerabil de independenta in solutionarea problemelor locale.Dupa cum se poate observa responsabilitatile legislative si administrative sunt impartite intre Federatie (Bund) si landuri, in concordanta cu prevederile Constitutiei Federale.

Tabel land-uri Austria

Nr. crt. Land-ul Capitala Populatia Suprafata in km2 Densitatea populatiei Orase Alte localitati

1. Burgenland Eisenstadt 276.419 3.965 69.7 13 158

2. Carintia Klagenfurt 559.440 9.536 58.7 17 115

3. Austria

Inferioară

St. Pölten 1.552.848 19.178 81.0 74 499

4. Austria

Superioară

Linz 1.387.086 11.982 115.8 29 416

5. Salzburg Salzburg 521.238 7.154 72.9 10 109

6. Steiermark Graz 1.190.574 16.392 72.6 34 509

7. Tyrol Innsbruck 683.317 12.648 54.0 11 268

8. Vorarlberg Bregenz 356.590 2.601 137.1 5 91

9. Viena - 1.590.242 415 3.831,9 1 0

Fiecare land are responsabilitate proprie pentru realizarea propriilor atributii administrative si pentru sarcinile delegate de reprezentantii administratiei federale. Practic, autoritatea landurilor este limitata de instructiunile Guvernului Federal, care urmareste intreaga activitate desfasurata de acestea. Fiecare nivel guvernamental este imputernicit sa stabileasca propriul sistem de taxe, dar si taxe comune impreuna cu institutii situate pe alte niveluri dar intre care exista relatii potrivit Constituției.

Ca rezultat al acestor relatii a fost conceput un sistem de transfer interguvernamental, care permite acoperirea costurilor implicate de functionarea sistemului administrativ la nivelul landurilor si derularea proiectelor sociale. In managementul public din Austria se face distinctie clara intre functionarii publici angajati pe termen lung printr-un contract si personalul angajat pe bază de contract individual bilateral.

Autoritatea se structurează pe cele trei ramuri: juridică, legislativă și executivă.

Autoritatea judecatorească

Autoritatea judecătorească este independenta, orientată doar pe cadrul legislativ. Judecatorii pot sa-si exercite liber activitatea și pot fi mai degraba transferati decat admisi din functie.Sistemul adminstrativ este strict incadrat in lege, astfel incat orice actiune administrativă trebuie să fie, în mod precis, reglementată de lege.