Supply

Industria energiei eoliene a cunoscut o dezvoltare rapidă și s-a îndreptat treptat către maturitate în China. Cu toate acestea, au apărut unele probleme ascunse care amenință dezvoltarea sa durabilă. În acest articol, utilizăm cadru lanțului de aprovizionare pentru a prezenta o revizuire cuprinzătoare a industriei eoliene din China. În primul rând, identificăm principalele părți interesate de-a lungul lanțului de aprovizionare și discutăm preocupările lor. Apoi, rezumăm evoluția politicilor conexe atât în amonte, cât și în avalul lanțului de aprovizionare. Preocupările părților interesate și politicile existente vor ajuta la înțelegerea progresului și a provocărilor industriei din China. Concluzionăm că incapacitatea inovației tehnice independente, modelul neordonat și dezechilibrat al dezvoltării parcurilor eoliene, descurajarea companiilor de rețele electrice, codurile tehnice incompatibile ale operațiunilor rețelei electrice și neglijarea răspunsului la cerere sunt printre principalele probleme. Sunt propuse recomandări de politică pentru abordarea acestor probleme.

1. Introducere

Energia reprezintă baza materială pentru dezvoltarea economică și socială. Încă de la Revoluția Industrială, sursele de energie fosilă precum cărbunele, petrolul și gazele au fost epuizate rapid. În același timp, sistemul ecologic și mediul înconjurător s-au deteriorat odată cu consumul de energie fosilă. În special, accelerarea emisiilor de gaze cu efect de seră (GES) cauzate de arderea combustibililor fosili a devenit principala amenințare la adresa civilizației umane.

China, fiind cea mai mare țară în curs de dezvoltare și cel mai mare emițător de GES din lume, se confruntă cu probleme legate de consumul excesiv de energie fosilă și costurile ridicate ale mediului. Prin urmare, eforturile de a dezvolta surse de energie non-fosilă reprezintă o măsură importantă pentru China în asigurarea securității energetice, ajustarea structurii energetice primare și răspunsul la schimbările climatice. În consecință, China și-a asumat un obiectiv de 15% energie curată și a elaborat mai multe planuri pentru energii curate și regenerabile [1].

Energia eoliană este una dintre cele mai promițătoare opțiuni de energie verde datorită caracteristicilor sale superioare de abundanță, regenerabilitate, distribuție extinsă și poluare zero. În ultimii ani, energia eoliană a crescut rapid la nivel mondial și joacă un rol esențial în diversificarea mixului de generare.

La sfârșitul anului 2011, instalarea cumulativă de energie eoliană în China a atins 62,4 GW, reprezentând un sfert din totalul mondial și ocupând prima poziție în lume (Fig. 1). În 2011, generarea de energie eoliană din China putea satisface cererea de electricitate a aproximativ 47 de milioane de gospodării, reprezentând economii energetice de 22 de milioane de tone echivalent de cărbune standard și reducerea emisiilor de CO2 cu 70 de milioane de tone [2].

Cu toate acestea, după mai mulți ani de dezvoltare rapidă, au apărut treptat unele probleme care necesită o revizuire amănunțită și cuprinzătoare a industriei. Scăderea creșterii producătorilor de turbine eoliene și deteriorarea performanței lor economice, accentuarea problemei integrării în rețeaua electrică și rata fără precedent de restrângere a producției de energie eoliană sunt printre principalele probleme. Din 1996, când Comisia de Planificare a Dezvoltării a Statului (CPDS) a formulat Programul "Ridicarea la Vânt" pentru a iniția piața de energie eoliană în China, s-au realizat numeroase studii. Literatura existentă poate fi clasificată în trei fluxuri.

Primul flux se referă la starea și problemele industriei eoliene în diferite perioade. Ref. [3] a indicat că dimensiunea mică a pieței este principala cauză a creșterii lente a energiei eoliene în China în anii 1990. Ref. [4] a indicat că principalele probleme din primele decenii ale secolului XXI (2000- 2005) includ sondajele insuficiente de resurse, nivelul scăzut de tehnologie și echipamente, costul ridicat al generării de energie și politica de sprijin inadecvată. Comentariile lor au fost răspunse de studiul din [5]. În [6], s-a argumentat că rețeaua electrică reprezintă un obstacol în dezvoltarea energiei eoliene. Planificarea rețelei electrice, luând în considerare integrarea vântului și standardizarea schemei de planificare, au fost, de asemenea, discutate [7]. Ref. [8] a identificat principalele obstacole care afectează durabilitatea industriei, inclusiv factori reglementari, integrarea în rețea și inovația tehnologică. Ref. [9] a identificat patru provocări, inclusiv dezvoltarea necoordonață între ferma eoliană și rețelele electrice, lipsa codurilor tehnice pentru integrarea energiei eoliene, natura neclară a responsabilității companiilor de rețele pentru conectarea la rețea și stimulente economice inadecvate pentru companiile de rețea. În ceea ce privește factorul de capacitate scăzut al energiei eoliene, discordia între dezvoltarea fermei eoliene și planificarea rețelei este larg discutată în [10- 12]. Ref. [13] a identificat 19 factori pentru a analiza punctele forte, slăbiciunile, oportunitățile și amenințările asociate cu industria eoliană din China.

Al doilea flux se referă la modelul de dezvoltare a industriei eoliene. În [14], s-a susținut că dezvoltarea fermelor eoliene la scară mare în regiunile cu îmbogățire de resurse ar trebui să fie prioritară în politica din China. Ref. [15] a propus o cale pentru dezvoltarea producției interne de echipamente pentru energie eoliană. Ref. [16] a analizat mecanismul dinamic al lanțului de aprovizionare cu energie eoliană și a propus un model de operare. Ref. [17] a abordat trei probleme relevante, respectiv politici de preț, capacitatea de transmisie și structura industriei de fabricație a echipamentelor și a argumentat că dominanța statului a contribuit parțial la aceste probleme. Ref. [18] a discutat distribuția regională dezechilibrată a fermelor eoliene și presiunea acesteia asupra accesului la rețea. Ref. [19] a propus un cadru de performanță pentru a evalua politica eoliană a Chinei și a abordat problema reformei tarifelor de energie.

Al treilea flux se referă la politica și diviziunea funcțiilor între guvern și piață [20]. Ref. [21] a formulat un model dinamic îmbunătățit pentru a analiza competitivitatea industriei eoliene din China și a concluzionat că este necesar ca guvernul să consolideze toate elementele din model pentru a face energia eoliană competitivă în raport cu cea provenită din cărbune. Ref. [22] a prezentat o revizuire cuprinzătoare a progreselor politicii în timpul perioadei Planului Cincinal al Chinei pentru 11 ani și a identificat trei defecte în proiectarea politicii. Ref. [23] a explicat cum factorii politici și instituționali au determinat succesele și eșecurile relative ale politicii eoliene a Chinei în perioada 2005- 2011. Concluzia lor este că progresul se poate atribui motivațiilor politice și aranjamentelor instituționale ale guvernului chinez, precum și schimbărilor instituționale. Dar au argumentat, de asemenea, că aranjamentele instituționale improprii sunt motivele a două eșecuri evidente ale industriei, proporția redusă a capacității conectate la rețea și tendința crescătoare a incidentelor cu turbine eoliene.

Literatura existentă a oferit inspirație valoroasă pentru formularea politicii de energie eoliană în China. Cu toate acestea, cea mai mare parte a literaturii existente este realizată din perspectiva politicii macro, în timp ce structura internă a industriei eoliene a fost rar abordată. Deși problemele relevante pentru partea aval (ferma eoliană și accesul la rețea) au fost discutate pe larg, puține eforturi au fost dedicate părții amonte și interacțiunii dintre ele.