Impozitarea Veniturilor Persoanelor Fizice în România

1. Introducere

Statul este prezent în viaţa politică, economică şi socială, asigurând colectivităţii bunuri şi servicii publice în societăţile libere bazate pe proprietatea privată şi economia de piaţă. Creşterea nevoilor sale financiare şi o diversificare a surselor de finanţare a determinat finanţarea costurilor acţiunilor sale în domenii devenite tradiţionale precum apărarea, educaţie, sănătate, cultură, artă, ordinea publică, funcţionarea organelor administraţiei publice, securitate socială, dar şi în domenii economice, respectiv cercetare, transporturi, energie, comunicaţii, la care se adaugă acţiuni asupra fluctuaţiilor conjuncturale ale mediului economic.

Cele mai vechi şi tradiţionale mijloace financiare de care statul dispune, pentru realizarea funcţiilor şi sarcinilor sale, în permanentă evoluţie, sunt prelevările fiscale ce se realizează prin intermediul impozitelor şi taxelor fiscale.

William Pitt a fost introdus impozitul pe venit pentru prima dată în lume în Anglia, în 1799, ca o măsură temporară pe timp de război (dintre Marea Britanie şi Franţa). În preajma primului război mondial şi alte ţări (SUA, Japonia, Germania, Franţa, Olanda, Belgia etc.) au adoptat impozitul pe venit, căzut în sarcina persoanelor fizice.

2. Definirea impozitului pe veniturile persoanelor fizice

Impozitarea veniturilor persoanelor fizice reprezintă o formă de prelevare a unei părţi din veniturile acestora la dispoziţia statului în vederea acoperirii cheltuielilor publice. Această prelevare se face în mod obligatoriu, cu titlu definitiv (nerambursabil) şi fără contraprestaţie directă din partea statului.

Caracterul obligatoriu al impozitelor trebuie înţeles în sensul că plata acestora către stat este o sarcină impusă tuturor persoanelor fizice care realizează venit dintr-o anumită sursă. Dreptul de a introduce impozite îl are statul şi el se exercită, de cele mai multe ori, prin intermediul puterii legislative (Parlamentul), iar uneori şi, în anumite condiţii, prin organele de stat locale. Parlamentul se pronunţă în legătură cu introducerea impozitelor de stat de importanţă naţională (generală), iar organele de stat locale pot introduce unele impozite în favoarea unităţilor administrativ-teritoriale. În România, conform Constituţiei, consiliile locale sau judeţene stabilesc impozitele, în limitele şi în condiţiile legii.

De-a lungul timpului, volumul încasărilor din impozite a sporit. Acest lucru s-a realizat prin creşterea numărului plătitorilor, extinderea bazei de impunere, precum şi prin majorarea cotelor de impunere.

Perioada impozabila este anul fiscal care corespunde anului calendaristic. Există şi o excepţie conform căreia perioada impozabilă este inferioară anului calendaristic, în situaţia în care decesul contribuabilului survine în cursul anului.

Sarcina achitării impozitului pe venit revine tuturor persoanelor fizice, care realizează venit dintr-o anumită sursă prevăzută de lege.

În România, de la 1 ianuarie 2005 s-a trecut la impozitarea veniturilor persoanelor fizice prin cotă unică de impozitare, renunţându-se la impozitarea progresivă, ce s-a practicat timp de cinci ani, în perioada 2000 – 2004, în favoarea impozitării proporţionale.

3. Sfera de cuprindere a impozitului

Impozitul pe venit, se aplică următoarelor venituri:

a) în cazul persoanelor fizice rezidente romane, cu domiciliul în România, veniturilor obţinute din orice sursă, atât din România, cât şi din afara României;

b) în cazul persoanelor fizice rezidente, altele decât cele prevăzute la lit. a), numai veniturilor obţinute din România;

c) în cazul persoanelor fizice nerezidente, care desfaşoară activitate independentă prin intermediul unui sediu permanent în România, venitului net atribuibil sediului permanent;

d) în cazul persoanelor fizice nerezidente, care desfaşoară activitate dependentă în România, venitului salarial net din această activitate dependentă;

e) în cazul persoanelor fizice nerezidente, care obţin veniturile prevăzute la lit. d), venitului determinat conform regulilor prevăzute în prezentul titlu, ce corespund categoriei respective de venit.