Influența factorilor demografici asupra cheltuielilor publice

Influenta factorilor demografici asupra cresterii cheltuielilor publice

INTRODUCERE

Scopul lucrarii reprezinta aprofundarea notiunilor de factori demografici evidentiind impactul lor asupra cheltuielilor din sectorul public.Factorii demografici influenteaza cheltuielile publice prin modificarile ce au loc in numarul si structura populatiei ce ar trebui sa determine adaptari corespunzatoare in ponderea cheltuielilor.Altfel spus, factorii demografici se refera la cresterea populatiei si la modificarea structurii acesteia pe varste si categorii socio-profesionale.- astfel de evolutie determina cresterea cheltuielilor publice pentru invatamant,sanatate,securitate sociala,ordine publica etc. precum si a celor legate de sporirea numarului de locuri de munca in sectorul public.

Sectorul public este prezent in viata economica in mai multe modalitati.Nu exista economie de piata in care sectorul public, mai mult sau mai putin, sa nu se regaseasca, direct sau indirect, intre factorii care influenteaza si orieteaza agentii economici,respective activitatea acestora.

In general,sectorul public este legat de interventia statului in economie si de activitatea guvernului.Exista mai multe aspecte ale vietii noastre care capata atributul de public si prin urmare, sunt corelate cu sectorul public:finante publice, cheltuieli publice, servicii publice, bunuri publice etc.

Intr-- viziune traditionala a finantelor publice, cheltuiala publica are - situatie paradoxala: pe de - parte, i se confera - importanta hotaratoare pornind de la ideea ca ceea ce primeaza sunt cheltuielile si apoi se cauta resurse necesare pentru acoperirea lor. Pe de alta parte insa, in viziunea traditionala asupra finantelor publice nu se regasesc preocupari privind natura cheltuielii publice si influenta acesteia in viata social-economica. In conceptia moderna aupra finantelor publice, cheltuiala publica este cercetata si apreciata in primul rand prin prisma naturii sale; ceea ce conteaza nu este atat marimea ei, cat mai ales efectele pe care le induce in viata social-economica.

Cheltuielile publice au - natura eterogena. Daca sunt judecate dupa efectul lor in viata social-economica atunci aceste cheltuieli ar putea fi ordonate in trei grupe:

- cheltuieli negative;

- cheltuieli pozitive;

- cheltuieli neutre.

Cheltuielile negative sunt un consum efectiv si definitiv de venit national si nu au un efect ulterior asupra viitorului PIB. Sunt reprezentate de cheltuielile cu intretinerea aparatului de stat, intretinerea si dotarea armatei, dobanzile platite la imprumuturile externe ale statului etc. Se mai numesc si cheltuieli reale.

Cheltuielile pozitive sunt cele realizate atat in domeniul economic cat si dintre cele realizate in domeniul social-cultural, si care au efecte mai indepartate sau mai apropiate asupra cresterii economice. Dintre cele din domeniul economic putem aminti: diverse investitii efectuate de stat, subventionarea anumitor activitati ale agentilor economici etc. In domeniul social-cultural cheltuielile pozitive sunt cele care, intr-un fel sau in altul, influenteaza cresterea economica viitoare , chiar daca efectele lor nu imbraca - forma materiala in viitorul imediat: cheltuielile pentru invatamant sau cele din domeniul sanatatii.

Cheltuielile neutre nu reprezinta un consum efectiv de PIB (Produs Intern Brut), dar nu au nici - influenta asupra cresterii ulterioare a acestuia. Aici regasim diferite cheltuieli sociale, dobanzile aferente datoriei publice interne etc.

In concluzie cheltuielile publice desemneaza in sens larg cheltuielile realizate de administratia publica locala sau centrala pentru functionarea administratiei publice si sustinerea activitatii din diverse domenii: apãrare, învãtãmânt, sãnãtate, asigurãri si asistentã socialã, investitii economice etc. Aceste cheltuieli sunt în primul rând realizate de diverse institutii guvernamentale si capãtã forma subventiilor si a achizitiilor de bunuri si servicii. În al doilea rând, existã asa numitele plãti de transfer de tipul cheltuielilor guvernamentale ocazionate de plata dobânzilor la datoriile publice sau obligatiunile de stat. În al treilea rând, pot fi considerate cheltuieli publice, cheltuielile de investitii în ramurile de interes public.

Factorii care influenteaza cresterea cheltuielilor publice

Analizarea intr-- maniera generala a factorilor care afecteaza cresterea cheltuielilor publice impune - delimitare a acestora in urmatoarele categorii:

a) Factori demografici se refera la cresterea populatiei si la modificarea structurii acesteia pe varste si categorii socio-profesionale. - astfel de evolutie determina cresterea cheltuielilor publice pentru invatamant, sanatate, securitate sociala, ordine publica etc. precum si a celor legate de sporirea numarului de locuri de munca in sectorul public;

b) Factori economici referitori la dezvoltarea economiei si la modernizarea acesteia pe baza cercetarii stiintifice, a noilor cerinte ale utilizarii resurselor si a crearii de bunuri materiale si servicii. Pe langa faptul ca pe seama bugetului de stat se asigura finantarea unor actiuni economice costisitoare,redistribuirea resurselor financiare publice ajuta la repararea prejudiciilor create de repartitia concurentiala in economia de piata. Astfel, bugetul joaca rol de filtru si asigura redistribuirea pe principii mai echilibrate si bazate pe eficienta;

c) Factori sociali. Cresterea venitului mediu pe locuitor in societate antreneaza preocuparea statului ca, prin efort financiar, sa aloce resurse pentru amortizarea veniturilor categoriilor sociale cuprinse in sectorul public, inclusiv a persoanelor in varsta sau care necesita asistenta sociala;

d) Urbanizarea. Aceasta reprezinta un factor de crestere a cheltuielilor publice, antrenand resurse financiare atat pentru crearea si dezvoltarea centrelor urbane, cat si pentru finantarea unor utilitati publice caracteristice mediului respectiv;

e) Factori militari, care prin pregatire sau purtarea in razboaie, conduc la cresterea cheltuielilor legate de aparitia unor conflicte armate sau de eliminarea efectelor nefavorabile ale acestora pe plan economic si social;

f) Factori de ordin istoric, care actioneaza prin transmiterea de la - perioada la alta a nevoilor sporite de cheltuieli si de suportare a poverii celor facute in anii anteriori, prin imprumuturi publice. La fel se explica si propagarea in timp si spatiu a fenomenului inflationist sau prelucrare, de catre noul regim, instalat in urma revolutiei a datoriilor contractate in vechiul regim;

g) Factori politici, care se refera la cresterea considerabila a complexitatii sarcinilor statului contemporan, la transformarea conceptiei politice cu privire la functiile statului, pentru indeplinirea carora este necesara sporirea cheltuielilor publice.