Sistemul Fondurilor Speciale și Impactul Lor

1.1. Sistemul fondurilor speciale – caracterizare generală

1.2. Conținut economic

Sistemul fondurilor speciale reprezintă un ansamblu de resurse care se alcăuiesc pentru finanţarea anumitor acţiuni cu o importanță social - economică mare pentru ţară intr-un anumit interval de timp.

Aceste fonduri se formează din prelevări obligatorii pe baza unor legi specifice şi se utilizează de către organismele care se ocupă cu evidenţa şi administrarea lor pentru a efectua în bune condiţii obiectivele pentru care au fost constituite, sub supravegherea statului.

1.3. Trăsături ale fondurilor speciale

Cele mai multe dintre fondurile se constituie pe o perioadă mai mare de un an bugetar prin intermediul unei anumite legi. Atunci când problema economică a încetat, s-a decis printr-o altă lege ce se va întâmpla cu acest fond: va fi inclus fie în bugetul statului, fie în cel al asigurărilor sociale, sau va fi desfiinţat şi se va suprima diferenţa dintre veniturile şi cheltuielile fondului din ultimul an bugetar funcţional.

Fondurile speciale nu au viabilitate pentru că acestea sunt constituite pentru o anumită perioadă în care economia se întâlnește cu multe probleme ce trebuie finanţate din anumite surse şi acestea sunt reflectate de fondurile speciale. Fondul destinat soluționării unei probleme va exista atât timp cât problemele economice vor fi prezente. Astfel existenţa fondurilor speciale este limitată.

Apariţia fondurilor speciale este determinată de o nevoie socio – economică ce necesită satisfăcută pentru că ea stă la baza unor conduite de natură economică, socială sau ecologică.

Fondurile speciale prin însușirea lor conduc la încălcarea unor principii bugetare, cum ar fi :

• principiul unităţii pentru că aceste fonduri speciale sunt separate de celelalte fonduri care constituie bugetul public, fiecare având propriul lor buget;

• principiul neafectării veniturilor deoarece aceste venituri sunt afectate în întregime doar acelor cheltuieli pentru care au fost stabilite prin lege.

Sistemul fondurilor speciale este necesar în perioadele de tranziţie pentru a îndeplini anumite nevoi fundamentale cu caracter economic și social.

Principalul lor al acestor fonduri este de a pune la dispoziţia autorităţilor centrale venituri constituite special pentru a fi cheltuite pe o destinaţie specifică numită prin lege, destinaţie reflectată de rezolvarea unei probleme sau nevoi.

Un alt rol al fondurilor speciale este acela de realizare a unor obiective naţionale într-o perioadă scurtă de timp cum ar fi:

- protejarea asiguraţilor ;

- dezvoltarea sistemului energetic ;

- asigurarea sănătăţii populaţiei ;

- modernizarea și construire drumurilor publice etc.

2. Structura si sitemul fondurilor special în România

2.1. Fondul pentru dezvoltarea si modernizarea drumurilor

Cei care contribuie la acest fond sunt agenţii economici care importă sau produc carburanţi auto, indiferent de forma de plată.

Veniturile bugetului acestui fond se obţin din următoarele surse:

a) asupra prețului cu ridicata se aplică o cotă de 5% pentru carburanţii auto livraţi de diferiți producători interni şi asupra valorii în vamă a carburanţilor importaţi;

b) se aplică o cotă asupra preţului cu ridicata pentru autovehiculele şi remorcile livrate de producătorii din ţară pe piaţa internă şi asupra valorii în vamă a autovehiculelor şi remorcilor importate.