Jandarmeria Națională Franceză - studiu de caz migrarea către open source

Conceptul de ordine publica

In cadrul stiintelor juridice una dintre conceptii porneste de la idea ca ordinea publica este o stare de drept si de fapt care permite realizarea si mentinerea echilibrului bazat pe consens social necesar functionarii optime a ansamblului social in conditiile reglementarilor juridice interne in vigoare, consacrarii, apararii si respectarii drepturilor si liberatilor fundamentale ale cetatenilor, avutului public si privat, a celorlalte valori supreme in scopul promovarii si afirmarii progresului social intr-o societate democratic.

Alti autori apreciaza ordinea publica din punct de vedere al dreptului administrativ pentru a desemna un minim de conditii esentiale pentru o viata sociala convenabila. Alta definite sustine ca “ordinea publica este echilibrul realizat intre diferite forte pe care instinctual social le-a reunit sau realizat in grup”. Se remarca faptul ca ordinea publica este un echilibru rezultat in urma interactiunii unor forte reunite ori realizate in cadrul unui grup ca urmare a evolutiei acestuia.

Asadar, prin Ordine Publica se intelege starea de legalitate, de echilibru si pace sociala, prin care se asigura linistea publica, siguranta persoanei, a colectivitatilor si a bunurilor, sanatatea si morala publica a carei mentinere se realizeaza prin masuri de constrangere specific politiei.

Din punct de vedere sistemic, ca element de sine statator, ordinea publica are trei componente :

1. ordinea sociala defineste convietuirea pasnica si cooperarea armonioasa intre membrii societatii ;

2. ordinea constitutionala defineste functionarea normala a organelor statului create in conformitate cu prevederile Constitutiei pentru elaborarea, punerea aplicare si asigurarea respectarii legilor in societate ;

3. ordinea naturala defineste mentinerea echilibrului intre factorii naturali si de mediu.

Din aceste trei componente rezulta doua mari principii ce se regasesc in documente internationale :

• fiecare persoana are dreptul sa beneficieze pe plan social si international de existenta a unei ordini care sa permita ca drepturile si libertatile sale individuale fundamentale sa-si poata gasi o realizare deplina ;

• statelor le revine responsabilitatea de a apara si proteja conform legilor obligatiile si angajamentele internationale in materia drepturilor omului, ordineqa democratica stabilita in mod democratic si liber prin vointa poporului impotriva activitatii persoanelor, grupurilor sau organzatiilor care iau parte sau refuza sa renunte la acte de terorism sau violenta in scopul rasturnarii acestei ordini.

Ordinea publica este strans legata de ordinea de drept, reprezentand proiectia acesteia din urma in organizarea si desfasurarea activitatii publice intr-un stat si constand in

respectarea tuturor normelor de comportare generala, a regulilor de convietuire sociala, de aparare a cetatenilor si a integritatii lor, a drepturilor legitime ale acestora precum si a

proprietatii private si publice.

Atunci cand analizam conceptual de ordine publica este necesar sa definim notiunile de mentinere, asigurare si restabilire a ordinii publice.

Mentinerea ordinii publice reprezinta ansamblul de masuri si actiuni intreprinse pentru prevenirea tulburarilor sau a altor manifestari cu violenta in scopul evitarii fortei. Caracteristica principala a mentinerii ordinii publice o constituie prevenirea, in care scop culegerea si valorificarea informatiilor este elementul esential alaturi de actiunile privind asigurarea ordiniipe timpul intrunirilor, manifestatiilor de diferite tipuri.

Asigurarea ordinii publice cuprinde un ansamblu de masuri, activitati si actiuni specifice adoptate si desfasurate de catre organismele specializate ale administratiei de stat, in scopul respectarii normelor de conduita civica prevazute in legi si alte acte normative, a drepturilor si libertatilor cetatenilor, precum si a celor de protectie a proprietatii publice si private.

Restabilirea ordinii publice reprezinta ansamblul masurilor legale, preponderent represive, bazate pe forta de constrangere, inclusiv pe forta fizica si a armelor de foc aplicate de organele cu atributii legale pentru readucerea situatiei create prin incalcarea grava a ordinii publice, generatoare de pericol, pentru siguranta statului, a cetatenilor, a proprietatii publice si private, la starea de normalitate.

Restabilirea ordini publice cuprinde un ansamblu de actiuni specifice organizate si executate in timp, in raport de situatie, care se bazeaza pe folosirea mijloacelor si

materialelor tehnice din dotare, avand drept scop readucerea situatiei la starea de

normalitate.

Notiuni Generale privind Sistemul Fortelor de Ordine Publica

In ciuda eforturior depuse pentru crearea unui sistem legislativ capabil sa reglementeze desfasurarea vietii sociale si sa asigure respectarea ordinii publice, toate statele, chiar si cele cu democratie avansata si o situatie economica foarte buna s-au confruntat, se confrunta si probabil se vor confrunta cu actiuni de tulburare a ordinii publice.

Aceste actiuni, caracterizate prin violenta, distrugeri, incalcarea legii si a drepturilor omului au cauze, modalitati de manifestare si efecte dintre cele mai diferite dar toate au ca finalitate sferinta umana. Revenirea la starea de normalitate se fac e prin masuri ferme luate de guverne prin institutii politice, adminstrative, alte institutii cu drept coercitiv si chiar prin forta armata.

Plecand de la cauzele probabile de producere a tulburarii ordinii publice si de la propria experienta, statele si-au constituit structuri specializate si au adoptat strategii pentru

mentinerea si restabilirea ordinii publice.

În general, majoritatea statelor democratice includ in categoria fortelor de ordine publica efective de politie , de jandarmerie, carabinieri, unitati antitero, servicii de paza si protectie a demnitarilor, de politie de frontiera, pompieri, garda de coastă, garda natională si altele.