Studiu de caz - serviciul achiziții publice

Capitolul 1 ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE ACHIZITIE PUBLICA

Achizitiile publice constituie un domeniu important privind dobandirea definitiva sau temporara, de catre o persoana juridical(autoritate contractanta) a unor produse, lucrari sau servicii, prin atribuirea unui contract de achizitie publica.

Importanta acestei activitati a impus existenta unei legislatii uniforme si bine fundamentata care sa reglementeze la nivel national achizitiile publice de produse, servicii si lucrari. Avand in vedere caracterul dinamic al achizitiilor publice, legislatia a cunoscut o imbunatatire permanenta, in sensul adaptarii la conditii curente si la problematica diversa intalnita in cadrul acestei activitati.

In vederea monitorizarii achizitiilor publice din Romania, s-a infiintat in baza Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.74/2005, Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice (ANRMAP). In vederea indeplinirii rolului sau fundamentarea privind formularea la nivel de conceptie, promovarea si implementarea politicii in domeniu achizitiilor publice, ANRMAP elaboreaza si propune Guvernului proiecte de acte normative care au ca obiect reglementarea in domeniul achizitiilor publice.

In prezent, pentru a se asigura desfasurarea activitatilor de achizitii publice, au fost elaborate norme privind atribuirea contractelor de achizitii publice.

Potrivit O.U.G. nr. 34/2006 atribuirea contractului de achizitie publica este structurat astfel:

a) Sectiunea I – Oferta. Oferte alternative

b) Sectiunea II – Selectia si calificarea candidatilor/ofertantilor

c) Sectiunea III – Criterii de atribuire a contractului de achizitie publica

d) Sectiunea IV – Stabilirea ofertei castigatoare

e) Sectiunea V – Informarea candidatilor si ofertantilor

f) Sectiunea VI – Anularea aplicarii procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica

Sectiunea I, prezinta oferta care reprezinta, conform art. 3 al O.U.G 34/2006, actul juridic prin care operatorul economic îsi manifesta vointa de a se angaja din punct de vedere juridic într-un contract de achizitie publica. Oferta cuprinde propunerea financiara si propunerea tehnica.

Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al continutului, pe toata perioada de valabilitate stabilita de catre autoritatea contractanta.

Sectiunea I prezinta de asemenea si cadrul in care autoritatea contractanta are dreptul de a permite ofertantilor sa depuna oferte alternative. Acestea se depun numai în cazul în care criteriul de atribuire este “cea mai avantajoasa oferta din punct de vedere economic”.

Anunţul de participare trebuie să precizeze în mod explicit dacă este permisă

depunerea de oferte alternative sau dacă această posibilitate este interzisă. În cazul în care această precizare lipseşte, autoritatea contractantă nu are dreptul de a lua înconsiderare ofertele alternative.

Autoritatea contractantă care permite depunerea de oferte alternative are obligaţia de a preciza în caietul de sarcini cerinţele minime obligatorii pe care acestea trebuie să le respecte şi orice alte cerinţe specifice pentru prezentarea lor.

Sectiunea II cuprinde informatii despre selectia si calificarea candidatilor. In cadrul acestei sectiuni sunt propuse urmatoarele paragrafe:

Paragraful 1 : Criterii de calificare si selectie:

a) situatia personala a candidatului sau ofertantului;

b) capacitatea de exercitare a activitatii profesionale;

c) situatia economica si financiara;

d) capacitatea tehnica si/sau profesionala

e) standarde de asigurare a calitatii

f) standarde de protectie a mediului

Situatia personala a operatorului economic se dovedeste prin prezentarea: declaratie pe proprie raspundere prin care arata ca nu se incadrareaza in situatia de a fi fost condamnat in ultimii 5 ani printr-o hotarare judecatoreasca definitiva pentru:

- participare la activitati ale unei organizatii criminale,

- coruptie,

- frauda

- spalare de bani.

Demonstrarea situatiei personale se face prin prezentarea unei declaratii prin care arata ca :

- nu este in stare de faliment, lichidare, afacerile nu ii sunt administrate de un administrator judiciar, sau activitatile sale comerciale nu sunt suspendate sau nu fac obiectul unui aranjament cu creditorii;

- si-a indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari sociale catre buget;