Serviciile de salubrizare - România - Uniunea Europeană

Serviciul public de salubrizare a localităţilor se organizează pentru satisfacerea nevoilor populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale agenţilor economici de pe teritoriul respectivelor unităţi administrativ-teritoriale sau al subdiviziunilor acestora, conform unei Ordonanţe de Urgenţă de modificare şi completare a Legii serviciului de salubrizare a localităţilor.

Serviciul local de salubrizare este parte componentă a serviciilor publice de gospodărire comunală şi are ca obiectiv principal protecţia sănătăţii oamenilor şi a mediului împotriva efectelor dăunătoare generate de colectarea, transportul, tratarea, reciclarea şi depozitarea deşeurilor urbane.

În România, serviciile de salubrizare sunt finanţate şi delegate sectorului privat de către stat. Deşi aceste servicii sunt prestate de o persoană privată, pentru a face parte din categoria celor publice este necesar un control din partea puterilor publice şi o concesionare a prerogativelor puterii publice către persoana privată. Autorităţile publice organizează licitaţii publice deschise în vederea încheierii unui nou contract de delegare a serviciilor prin concesiune. În cadrul licitaţiei pot participa numai operatorii atestaţi. Licenţierea operatorilor şi monitorizarea contractului de delegare a gestiunii este realizată de ANRSC.

În urma încheierii licitaţiei, întreprinderea câştigătoare va deţine monopolul pe piaţa respectivă pe toată durata contractului încheiat cu autoritatea locală, durată ce poate ajunge până la 49 de ani.

Serviciul de salubrizare cuprinde următoarele activităţi:

a) colectarea, precolectarea, transportul şi depozitarea reziduurilor solide, cu excepţia deşeurilor toxice, periculoase şi a celor cu regim special;

b) preselectarea şi organizarea reciclării deşeurilor;

c) dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizearea;

d) desfiinţarea rampelor neautorizate;

e) deszăpezirea şi combaterea poleiului.

Serviciile de salubrizare sunt realizate conform legislaţiei în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice care se armonizează cu prevederile legale existente la nivel european.

Pentru aderarea la Uniunea Europeană România a trebuit să implementeze în legislaţia sa directivele Comisiei Europene.

Statele membre iau măsuri adecvate:

- pentru a încuraja în primul rând, prevenirea sau reducerea producerii de deşeuri şi a caracterului lor nociv;

- în al doilea rând recuperarea deşeurilor prin reciclare, reutilizare sau regenerare sau orice alt proces, în vederea extracţiei materiilor prime auxiliare sau utilizarea deşeurilor ca sursă de energie;

- pentru a asigura că deşeurile se recuperează sau se elimină fără a periclita sănătatea oamenilor şi fără a utiliza procese sau metode care ar putea fi dăunătoare pentru mediu;

- în cooperare cu alte state membre, în cazul în care este necesar sau recomandabil, pentru a crea o reţea integrată şi adecvată de instalaţii de eliminare, luând în considerare cele mai bune tehnici disponibile, fără a genera costuri excesive.

În anul 2007, cantitatea totală de deşeuri generate în România a fost de 281.200 mii tone, din care 99,85% reprezintă deşeuri nepericuloase. Deşeurile periculoase generate, conform categoriilor de deşeuri prevăzute în Lista europeană a deşeurilor, reprezintă în jur de 0,15% din cantitatea totală de deşeuri.

În anul 2007, cantitatea de deşeuri municipale colectată prin intermediul serviciilor proprii specializate ale primăriilor sau ale firmelor de salubritate a fost de aproximativ 6.922 mii tone. În jur de 51% din populaţie este deservită de serviciile de salubritate, din care peste 79% se situează în mediul urban.

Deşeurile menajere şi asimilabile reprezintă aproape 76% din cantitatea de deşeuri municipale colectate, iar aproximativ 45% din acestea o reprezintă deşeurile biodegradabile. În ceea ce priveşte sistemul de colectare al acestor deşeuri, metoda tradiţională de colectare în amestec este cea mai frecventă, deţinând o pondere de aproximativ 97% din deşeurile menajere şi asimilabile colectate. Colectarea selectivă are încă o pondere redusă, fiind în curs de extindere.

Aproximativ 1% din deşeurile municipale colectate au fost valorificate. Din cantitatea totală de deşeuri municipale colectate, în jur de 99% sunt eliminate prin depozitarea în spaţii organizate (depozite de deşeuri).