Economia mediului

Introducere

Gestionarea deșeurilor în România este printre cele mai importante și primordiale probleme ale societății, având în vedere îndeplinirea obligațiilor asumate prin Tratatul de aderare la Uniunea Europeană. Aceste obligații sunt prevăzute de Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19/11/2008 privind deșeurile și transpusă în legislația națională de Legea 211/2011 republicată în 2014 privind regimul deșeurilor. Ceea ce a asumat România în privința gestionării deșeurilor, este colectarea pentru reciclare și reutilizare în proporție de minim 50% a deșeurilor, cum ar fi: hârtie, metal, plastic și sticlă provenind din gospodării și eventual din alte surse, din masa totală, precum și reducerea deșeurilor biodegradabile cu 65 % față de anul 1995. Politica națională în domeniul gestionării deșeurilor trebuie să se subscrie politicii europene în materie de prevenire a generării deșeurilor și să urmărească reducerea consumului de resurse și aplicarea practică a ierarhiei deșeurilor. Scopul este de a îndrepta România către o societate a reciclării și aplicarea ierarhiei deșeurilor, pentru toate tipurile de deșeuri.

Până nu demult resursele naturale regenerabile ale pământului erau suficiente pentru nevoile omenirii. În prezent, ca urmare a exploziei demografice și a dezvoltării fără precedent a tuturor ramurilor de activitate, necesarul de materie primă și energie pentru producția de bunuri a crescut mult, iar exploatarea intensă a resurselor pământului relevă, tot mai evident, un dezechilibru ecologic. Consumăm tot mai mult din resursele naturale și punem în pericol sistemele de mediu. Dacă nu schimbăm comportamentul acum, viitorul nostru va fi mai puțin sigur și tot mai mulți oameni se vor lupta pentru resurse naturale din ce în ce mai reduse. Prin legile naționale (Legea 211/2001) în vigoare și conform directivelor Europene se pune mare accent pe prevenire și pe educarea populației pentru a fi mai conștienți că deșeurile colectate selectiv înseamnă materie primă pentru industrie. Trebuie educat populația și adus la cunoștința lor ce înseamnă ierarhia deșeurilor adică cum trebuie respectat ordinea priorității de abordare și tratare. Trebuie explicate bazele economiei circulare împreună cu consecințele negative ce pot apărea din neaplicarea acestor reguli.

În cazul în care până la 31 decembrie 2020 nu vor fi atinse țintele enumerate mai sus conform directivei va fi pornită procedura de infringement și vor fi impuse sancțiuni pecuniare de către Curtea de Justiție a Uniunii Europene pentru nerespectarea obligațiilor de stat membru al Uniunii Europene, care poate să fie până la 200.000 de euro pe zi pentru România.

Deja, în cursul lunii februarie 2017, Comisia Europeană a decis să acționeze în judecată România la Curtea Europeană de Justiție pentru că autoritățile nu au reușit să închidă 68 de depozite municipale de deșeuri neconforme, care reprezintă un risc serios pentru sănătatea oamenilor și a mediului.

Măsuri similare au fost adoptate și împotriva altor șase state membre, respectiv Bulgaria, Cipru, Spania, Italia, Slovenia și Slovacia, iar Curtea Europeană de Justiție a emis hotărâri care condamnă Bulgaria, Cipru și Spania.

Astfel, răspunderea pentru funcționarea sistemului integrat de management al deșeurilor implică o responsabilitate foarte mare.

Sistemul integrat de management al deșeurilor din județul Covasna fiind unul dintre cele puține sisteme care a reușit să atingă țintele ridicate de Uniunea Europeană ar putea să reprezinte un exemplu de bună practică pentru celelalte județe.

Obligațiile unităților teritorial-administrative în managementul gestionării deșeurilor

Unitățile administrativ-teritoriale pot forma asociații de dezvoltare intercomunitară în vederea înființării, organizării și exploatării în interes comun a serviciului de salubrizare sau pentru realizarea unor obiective de investiții comune, specifice infrastructurii acestui serviciu.

Asociațiile de dezvoltare intercomunitară astfel înființate vor acționa în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale membre, conform mandatului încredințat de acestea prin documentele constitutive ale asociației.

Serviciul public de salubrizare a localităților, respectiv gestionarea deșeurilor, face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice și se desfășoară sub autorităților administrației publice locale ori ale asociațiilor de controlul, conducerea sau coordonarea dezvoltare intercomunitară, în scopul salubrizării localităților. Serviciul de salubrizare se realizează prin intermediul unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice care, împreună cu mijloacele de colectare și transport al deșeurilor, formează sistemul public de salubrizare a localităților.

Sistemul de management integrat al deșeurilor este destinat și asigură deservirea unităților administrativ-teritoriale membre în asociația de dezvoltare intercomunitară constituită.