Privatizarea în Sfera Bancară

1. Aspecte generale ale Privatizarii

1.1. Importanta privatizarii

A vorbi despre privatizare inseamna a vorbi despre proprietate si proprietari,

notiuni in jurul carora s-au nascut, s-au dezvoltat si au disparut oranduirile sociale care au marcat dezvoltarea umanitatii, de la comuna primitiva la comunism, pana la capitalismul din zilele noastre.

Din punct de vedere economic privatizarea reprezinta în primul rând o conditie a refunctionalizarii unui tip de proprietate, intrat sub incidenta publica. Privatizarea este menita sa tempereze excesele practicilor etatiste si sa inlature efectele negative dovedite ale transferarii anumitor prerogative si responsabilitati dinspre sfera privata catre cea publica.

Desi exista o serie de beneficii decurgand din privatizare, multe din obiectivele acesteia pot fi tot atat de bine realizate si prin alte politici. Totul depinde de impactul privatizarii cu sistemul economic, cuantificabil, pana la un punct, prin eficienta economica, acesta fiind de fapt aspectul fundamental care trebuie luat in considerare atunci cand se procedeaza la evaluarea efectelor (benefice) ale privatizarii.

Privatizarea difera de la tara la tara,de la etapa la etapa si de la un minister la altul,putanda suferi modificari de directii,intensitati variabile si accente datorate unor optiuni diferentiate ale diriguitonlor procesului de privatizare.

Reforma financiar-bancara asigura inlaturarea vacuumului mostenit de la vechile structuri economice si crearea unor noi institutii corespunzatoare scopurilor programatice urmarite.Conditiile desfasurarii acestei reforme in tarile est-europene au fost adesea influentate necorespunzator de socuri la nivel macroeconomic,cum ar fi inflatia, reducerea constanta a produsului intern brut si a nivelului productiei, soldul balantei de plati,nivelul rezervelor vaiutare etc.,precum si de dereglari in sistemul bancar,respectiv nivelul deficitului bugetar,al dobanzii,mecanismul de plati,nediversificarea portofoliului de credite etc.In acest context este necesara redefinirea stricta arolului sistemului financiar-bancar,de la un sistem dominat de catre stat la un sistera regulatoriu,bazat pe fortele pietei,in care statul sa indeplineasca rolul de supraveghere,prin metode indirecte specifice, in scopul armonizarii obiectivelor monetare cu cele ale politicii financiare.

Privita ca o conditie fundamental a restructurarii economiei

romanesti,privatizarea bancilor de stat este de natura a "dinamita"cercul vicios prin care statul proprietar al acestor banci acorda credite societatilor comerciale neperformante. Odata rupta aceasta conexiune, schimbarea proprietarilor bancilor si restructurare managementului acestora de catre noii actionari ar elimina unul dintre obstacolele majore ale reformei structurale din economie.

Sistemul bancar roman este organizat, potrivit sistemului clasic, pe doua nivele: pe de o parte, Banca Nationala a României cu rol de banca centrala a statului roman, si, pe de alta parte, bancile comerciale.

Adoptarea Legii bancare nr. 58/1998 prin care s-a abrogat vechea Lege nr. 33/1991 privind activitatea bancara a reprezentat momentul trecerii de la un cadru legal specific perioadei de tranzitie la reglementari mult mai bine adaptate unui sistem bancar ce se manifesta si se dezvolta pe coordonatele economiei de piata.

De asemenea, prin adoptarea Legii nr. 83/1997 s-a creat cadrul legal pentru privatizarea bancilor cu capital de stat, ceea ce a condus la intrarea pe piata bancara din Romania a unor investitori importanti ca GE Capital, Societé Générale si Raiffeisen Bank prin achizitionarea actiunilor detinute de stat la Banc Post, Banca Romana de Dezvoltare si Banca Agricola. In viitorul apropiat guvernul intentioneaza sa privatizeze cea mai importanta banca comerciala, BCR (Banca Comerciala Romana).

Forma si dimensiunea sectorului financiar reprezinta aspecte foarte importante ale modernizarii economice; structura actionariatului bancilor si rolul lor institutional in economia nationala reprezinta o variabila cruciala in procesul de dezvoltare financiara.

1.2 Obiectivele privatizarii bancilor

Obiectivele urmarite pot diferi de la tara ia tara, de la etapa la etapa si de la un minister la altul, in timp, acestea putand suferi modificari de directii, intensitati variabile si accente datorate unor optiuni diferentiate ale diriguitorilor procesului de privatizare. Prezentam in continuare un sumar al princi-palelor obiective: