Protecția Consumatorilor

Este important de subliniat ca este necesar sa dezvoltam o economie de piata care sa ia în considerare atât mediul înconjurator cât si consumatorii sau, de fapt, o economie de piata care ia în considerare factorul uman.

Caracteristica unei piete echilibrate este aceea ca toti participantii au încredere în informatiile date, în transferul banilor si în circulatia bunurilor si serviciilor în drumul lor catre consumatorul caruia sunt destinate. Nu exista abuz al puterii pietei. Nimeni nu profita de lipsa de cunostinte ale celuilalt. Este important, de asemenea, ca sistemul sa fie eficient si competitiv, astfel încât costurile legate de transferul platilor, al informatiilor si al bunurilor si serviciilor sa fie tinute la un nivel scazut. Cu toate ca este general acceptat faptul ca o economie de piata competitiva este eficienta din punctul de vedere al interesului consumatorului, este clar ca piata este mai mult decât un spatiu în care se întâlnesc oferta si cererea. Plata este, de asemenea, un spatiu pentru exercitarea puterii.

Astfel, principalul obiectiv al politicii pentru protectia consumatorilor este acela de a creste puterea consumatorilor în cadrul pietei produselor si serviciilor, informarea si educarea consumatorilor reprezentând, desigur, un instrument principal. O alta cale este aceea de a echilibra piata prin legislatie si alte instrumente legale.

De aceea, armonizarea cadrului national, legislativ si institutional, cu cele din statele membre din Uniunea Europeana au reprezentat prioritati în politica de protectie a consumatorilor din România.

Protectia consumatorilor constituie o politica de sine statatoare la nivelul Comisiei Europene, fiind în strânsa legatura cu celelalte politici comunitare. În acest sens, protectia consumatorilor reprezinta un capitol separat în acquis-ul comunitar (capitolul 23) si respectiv în cadrul negocierilor pentru aderarea României la Uniunea Europeana, responsabilitatea armonizarii si implementarii legislatiei comunitare din domeniu, în România, revenind Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor.

Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor, ca institutie specializata creata înca din 1992, dezvolta politica României în acest domeniu, fiind recunoscuta la nivel european ca partener de dialog atât cu directiile de specialitate ale Comisiei Europene, cât si cu institutiile de profil din Uniunea Europeana, în ceea ce priveste:

- coordonarea si realizarea strategiei si politicii Guvernului în domeniu,

- supravegherea pietei pentru prevenirea si combaterea practicilor care dauneaza vietii, sanatatii, securitatii si intereselor economice ale consumatorilor.

- informarea si educarea cetatenilor privind drepturile pe care le au în calitate de consumatori.

Din punct de vedere institutional, Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor este o institutie unitara, dispunând de oficii judetene si având astfel posibilitatea de a monitoriza activitatea de protectie a consumatorilor pe întreg teritoriul tarii. De asemenea, autoritatea are - în structura sa sau în coordonare - laboratoare de testare si de încercari. Personalul de specialitate este format din ingineri, economisti si juristi. Angajatii Autoritatii au o pregatire tehnica si profesionala, fiind inclusi în programe de training cuprinzând teme de securitate a produselor alimentare si nealimentare.

România a transpus integral acquis-ul comunitar existent la nivelul anului 2004 în domeniul protectiei consumatorilor si va continua sa urmareasca aparitia de noi reglementari europene în domeniu sau amendamente la reglementarile existente.

Legislatia nationala elaborata are la baza directivele europene cu privire la:

- Aspecte de securitate, respectiv:

- securitatea generala a produselor,

- imitatii periculoase,

- controale de conformitate cu reglementarile privind securitatea produselor si serviciilor în cazul produselor importate,

- raspunderea producatorilor pentru produsele cu defecte

- Aspecte de nesecuritate, privind apararea intereselor economice ale consumatorilor, respectiv:

- publicitatea înselatoare si comparativa,

- vânzarea în afara spatiilor comerciale,

- vânzarea la distanta,

- contracte la distanta privind serviciile financiare,

- pachete de servicii turistice,

- clauze abuzive în contractele încheiate cu consumatorii,

- indicarea pretului,

- garantii asociate vânzarii produselor destinate consumatorilor,

- creditul pentru consum,

- contracte de proprietate imobiliara în regim de indiviziune pe timp limitat (time-share),

- unele modalitati de încetare a practicilor ilicite în domeniul protectiei intereselor colective ale consumatorilor;

- Aspecte referitoare la informarea corecta a consumatorilor, incluzând:

- denumirea, marcarea si etichetarea alimentelor, textilelor, încaltamintei, sticlei cristal,. detergentilor, cosmeticelor.

Legislatia armonizata si protocoalele de cooperare existente (peste 20 de protocoale) semnate între Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor si alte institutii responsabile în domeniul supravegherii pietei asigura cadrul pentru o colaborare sistematica, eliminând suprapunerea activitatilor de control.