Rolul și Funcțiile Uniunii Europene

Uniunea Europeană se implică într-o varietate de politici economice, sociale, de reglementare şi financiare, respectiv în toate domeniile în care activitatea sa este benefică statelor membre. Dintre aceste politici, enumerăm:

- politicile de solidaritate (cunoscute de asemenea sub numele de politici de coeziune) privind aspecte regionale, agricole şi sociale;

- politicile de inovaţie, privind introducerea unor tehnologii de vârf în domenii precum protecţia mediului, cercetarea şi dezvoltarea şi domeniul energetic.

Uniunea finanţează aceste politici printr-un buget annual de 120 milioane de euro, la care statele membre contribuie în mare parte. Acest buget reprezintă doar o mică parte din venitul colectiv al UE, respective maximum 12,4% din venitul national brut cumulate al tuturor statelor membre.

Politicile de solidaritate

Scopul principal al politicilor de solidaritate este acela de a sprijini finalizarea pieţei unice şi de a corecta orice dezechilibre prin măsuri structurale, venind astfel în sprijinul regiunilor defavorizate sau al sectoarelor industriale care întâmpină dificultăţi. Nevoia imperativă de solidaritate între statele şi între regiunile UE a devenit încă mai strigentă ca urmare a recentei aderări a celor 12 noi ţări membre cu venituri sensibil inferioare mediei UE. În acelaşi timp, UE are datoria să contribuie la restructurarea acelor sectoare economice care au fost grav afectate de creşterea rapidă a concurenţei internaţionale.

Politica regională a UE se bazează pe transferul de fonduri dinspre ţările bogate spre cele sărace. Aceste fonduri sunt folosite pentru încurajarea în regiunile defavorizate, pentru revitalizarea zonelor industriale aflate în decline, pentru sprijinirea inserţiei profesionale a tinerilor şi a şomerilor de lungă durată, pentru modernizarea agriculturii şi pentru ajutorarea zonelor rurale defavorizate.

Fondurile alocate acţiunilor regionale în perspectiva financiară 2010-2015 se concentrează asupra celor trei obiective:

- Convergenţă. Scopul este acela de a ajuta ţările şi regiunile cele mai slab dezvoltate să se alinieze mai rapid la media europeană, prin îmbunătăţirea condiţiilor pentru creşterea economică şi

ocuparea forţei de muncă. Acest obiectiv poate fi realizat doar investind în capitalul fizic şi uman, în inovaţie, în societatea cunoaşterii, în adaptabilitate la nou, în protecţia mediului şi în eficienţa administrativă.

- Competivitate regională şi ocuparea forţei de muncă. Ţinta este creşterea competitivităţii, a nivelurilor ocupării forţei de muncă şi a atractivităţii regiunilor. Metoda de indeplinire a acestui obiectiv este aceea de a anticipa schimbările economice şi sociale şi de a promova inovaţia, spiritul înteprinzător, protecţia mediului, accesibilitatea, adaptabilitatea şi dezvoltarea unor pieţe ale forţei de muncă mai favorabile incluziunii sociale.

- Cooperarea teritorială europeană: Scopul este intensificarea cooperării transfrontaliere, transnaţionale şi interregionale. UE urmăreşte prin aceasta promovarea unor soluţii commune la problemele de aceiaşi natură întâlnite de autorităţile vecine, în sectoare precum dezvoltarea urbană, rurală şi costieră, cultivarea relaţiilor economice şi stabilirea unor reţele între întreprinderile mici şi mijlocii.

Aceste obiective vor fi finanţate cu fonduri specifice ale UE, care fie se

vor adăuga la contribuţiile existente ce provin din sectorul privat şi din partea administraţiei naţionle şi regionale, fie vor stimula investiţiile din aceste direcţii. Aceste fonduri sunt cunoscute sub numele de fonduri structurale şi de coeziune.

Fondul European de dezvoltare regională, primul dintre fondurile structurale, finanţează consolidarea coeziunii economice, sociale şi teritoriale, prin reducerea disparităţilor dintre regiuni, prin sprijinirea dezvoltării structurale şi a ajustării structurale a economiilor regionale, inclusive în vederea reconversiei zonelor industriale aflate în declin.

Fondul Social European, cel de-al doilea fond structural, finanţează iniţiative destinate formării profesionale şi creării de locuri de muncă.

Pe lângă fondurile structurale există şi fondul de coeziune, folosit pentru finanţarea proiectelor referitoare la infrastructura de transport şi la protecţia mediului înconjurător în acele state membre ale UE în care indicele PIB pe cap de locuitor este mai mic de 90% din media UE.

Politica agricolă comuna (PAC)

Obiectivele PAC, astfel cum au fost stipulate în Tratatul de la Roma din 1957, au fost în mare parte îndeppliniteŞ asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru populaţia agricolă, stabilizarea pieţei, aprovizionarea

consumatorilor la preţuri rezonabile, modernizarea infrastructurii agricole. Şi alte principii adoptate de-a lungul timpului au funcţionat bine. Consumatorii se bucură de siguranţa ofertei, iar preţurile produselor agricole sunt menţinute la un nivel stabil , protejate de fluctuaţiile de pe piaţa mondială. Bugetul destinat PAC este cunoscut sub numele de Fondul European de Orientare şi Garantare Agricolă.