Execuția Părtii de Cheltuieli a Bugetelor Locale

Execuţia cheltuielilor bugetelor locale

Execuţia cheltuielilor bugetare locale/judeţene reprezintă activitatea de efectuare a cheltuielilor prevazute şi aprobate prin aceste bugete. Efectuarea cheltuielilor bugetare aferente bugetelor locale/judeţene în vederea îndeplinirii activităţilor şi acţiunilor social-economice presupune un ansamblu de acte şi operaţiuni.

În bugetele locale/judeţene sunt stabilite şi aprobate creditele bugetare pentru cheltuielile fiecărui exerciţiu bugetar după clasificaţia economică şi funcţională şi pe surse de finanţare.

„Credit bugetar – suma aprobată prin buget, reprezentând limita maximă până la care se pot ordonanţa şi efectua plăţi în cursul anului bugetar pentru angajamente contractate în cursul exerciţiului bugetar şi/sau din exerciţii anterioare pentru acţiuni multianuale, respectiv se pot angaja, ordinanţa şi efectua plăti din buget pentru celelalte acţiuni”. Din acestă definiţie rezultă că sumele aprobate în bugetele locale la partea de cheltuieli reprezintă limita superioară a cheltuielilor care urmează a fi ordonanţate şi plătite în cursul fiecărui exerciţiu. Pentru acţiunile multianuale, în bugetele locale se înscriu distinct creditele de angajament şi creditele bugetare.

Creditele bugetare aferente acţiunilor multianuale reprezintă limita superioară a cheltuielilor care urmează să fie ordonanţate şi plătite în cursul fiecărui exerciţiu bugetar.

Plăţile respective sunt aferente angajamentelor legale efectuate în limita creditelor de angajament aprobate în exerciţiul bugetar curent sau în exerciţiile bugetare anterioare.

Spre deosebire de creditul bugetar, creditul de angajament este limita maximă a cheltuielilor ce pot fi angajate, în timpul exerciţiului bugetar, în limitele aprobate.

Cheltuielile bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale, ca şi cheltuielile oricărei instituţii publice, sunt supuse unor reguli procedurale foarte severe datorate dublei presiuni ce se exercită asupra lor: toată lumea vrea mai mult; nu se pot întinde mai sus decât în limita veniturilor şi eventualelor finanţări bugetare.

Execuţia cheltuielilor bugetare are la bază următoarele reguli generale:

• Creditele bugetare sunt nerambursabile şi nepurtătoare de dobânzi. Ele vizează finanţarea bugetară, definitivă şi gratuită;

• Creditele bugetare aprobate sunt autorizate pe tot anul bugetar;

• Creditele bugetare aprobate nu pot fi majorate fără a se preciza sursele de finanţare; excepţie fac cheltuielile de personal;

• Cheltuielile de personal nu pot fi majorate prin virări de credite bugetare;

• Creditele bugetare aprobate pentru un capitol nu pot fi utilizate pentru fianţarea altui capitol;

• Virările de credite de la un capitol la alt capitol al clasificaţiei bugetare şi de la un program la altul se aprobă de către consiliul local/judeţean, pe baza justificărilor corespunzatoare ale ordonatorilor principali de credite şi se pot efectua înainte de angajarea lor, începând cu trimestrul al treilea al anului bugetar;

• Virările de credite bugetare în cadrul aceluiaşi capitol bugetar, inclusiv între programele aceluiaşi capitol care nu contravin legislaţiei privind finanţele publice locale, legii bugetului de stat sau legii de rectificare a bugetului de stat sunt în competenţa fiecărui ordonator principal de credite pentru bugetul propriu şi pentru bugetele instituţiilor şi serviciilor publice subordonate şi se pot efectua începand cu trimestrul al treilea al anului bugetar;

• Propunerile de virări de credite bugetare trebuie să fie însoţite de justificări şi detalieri necesare privind execuţia până la sfârşitul anului bugetar a capitolului şi subcapitolului clasificaţiei bugetare şi a programului de la care se disponibilizează, precum şi a capitolului şi a subdiviziunii clasificaţiei bugetare la care se suplimentează prevederile bugetare;

• Fondurile externe nerambursabile au caracter previzionar, ele se derulează conform acordurilor încheiate cu partenerii externi. Aceste fonduri vor fi încasate într-un cont distinct, în afara bugetului local/judeţean, şi vor fi cheltuite numai în limita disponibilităţilor existente în acest cont şi în scopul în care au fost acordate.