Procesul Bugetar

Procesul bugetar reprezinta o succesiune de etape ce constau in elaborarea, aprobarea, executarea, incheierea, controlul si raportarea rezultatelor executiei bugetului. Procesul bugetar al fiecarui an se incheie cu aprobarea contului general de executie a acestuia.

In derularea procesului bugetar, responsabilitatile revin Parlamentului, Guvernului, Ministerului Finantelor Publice, Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei, autoritatilor administratiei publice locale, precum si ordonatorilor de credite.

Potrivit Legii finantelor publice, ordonatorii principali de credite pot delega aceasta calitate inlocuitorilor de drept sau secretarilor generali, imputerniciti in acest scop. Prin actul de delegare, ordonatorii principali de credite precizeaza limitele si conditiile delegarii.

In cazurile prevazute de legi speciale, ordonatorii principali de credite sunt secretarii generali sau persoanele desemnate prin aceste legi.

Ordonatorii secundari de credite se gasesc in raport de subordonare fata de ordonatorii principali de credite si ierarhic superior fata de cei tertiari de credite. Acesti ordonatori nu au o relatie directa cu bugetul de stat, dar, din creditele primite de la ordonatorii principali repartizeaza mijloace bugetare si ordonatorilor tertiari de credite.

ETAPELE PROCESULUI BUGETAR LA NIVELUL BUGETULUI DE STAT

Elaborarea proiectului bugetului de stat

Elaborarea proiectului bugetului de stat reprezinta prima etapa a procesului bugetar la nivelul acestui buget, care consta in formularea propunerilor privind veniturile si cheltuielile bugetare de catre ordonatorii de credite bugetare, comunicarea acestora Ministerului Finantelor Publice la nivelul caruia are loc centralizarea intr-un document numit proiect al legii bugetului de stat.

Elaborarea proiectului bugetului se bazeaza pe:

- prognozele indicatorilor macroeconomici si sociali din anul bugetar pentru care se intocmeste bugetul si ale celor pentru urmatorii trei ani;

- politicile fiscale si bugetare;

- prevederile memorandumurilor de finantare, de intelegere sau ale altor acorduri internationale cu organisme si institutii financiare internationale, semnate si/sau ratificate;

- politicile si strategiile sectoriale, prioritatile stabilite in formularea propunerilor de buget, prezentate de ordonatorii principali de credite;

- propunerile de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor principali de credite;

- progamele intocmite de catre ordonatorii principali de credite in scopul finantarii unor actiuni de ansamblu, programe ce sunt insotite de estimarea anuala a performantelor fiecarui program;

- propunerile de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum si de transferuri consolidabile pentru autoritatile administratiei publice locale;

- posibilitatile de finantare a deficitului bugetar.

Acesti indicatori sunt eleborati de organele abilitate pana la data de 31 martie a anului curent, urmand a fi actualizati pe parcursul desfasurarii procesului bugetar.

Procesul elaborarii proiectului de buget se desfasoara pe baza unui calendar ce stabileste termenele limita pentru fiecare subetapa a acestuia:

Examinarea si aprobarea proiectului bugetului de stat

Dupa intocmire, proiectul de buget este supus dezbaterii si aprobarii Parlamentului. In cadrul de-a doua etape a procesului bugetar distingem urmatoarele faze:

- dezbaterea la nivelul comisiilor de specialitate, la care are loc avizarea proiectului;