Rolul și Activitatea ONG

Pentru a sublinia importanţa prezenţei ONG-urilor în România, reprezentanţii FDSC au exemplificat acest lucru prin piaţa serviciilor sociale, unde acest tip de organizaţii este cel mai important actor privat. Lucru recunoscut, de altfel, şi de ministrul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse, Paul Pacuraru. Acesta consideră că populaţia din multe zone ale ţării, în special cea din mediul rural, nu beneficiază de servicii sociale, în acest sens fiind necesară dezvoltarea serviciilor prin implicarea autorităţilor şi a ONG-urilor.

Conform Ziarului Curierul Naţional jumatate de Romanie este complet descoperită de servicii sociale, spaţiul rural este complet descoperit şi, în termeni reali, 50-55 % din populaţie acolo o găsim: persoanele cu handicap, copiii care sunt abandonaţi din perspectiva serviciilor. În România este de domeniul evidenţei că sectorul public şi statul au fost incapabili să ofere o paletă corecta de servicii, dar incapabili notoriu, chiar deformat, şi atunci putem să vorbim de stat, cate minunaţii va face, credinţa mea este că tot timpul serviciul şi soluţia vor veni din zona privata si cea a ONG-urilor.

Asociaţiile non-profit şi fundaţiile existente în prezent în ţara noastră s-un înfiinţat pe baza a două reglementări distincte:

1. Legea nr.21-1924 pentru persoane juridice (Asociaţii şi Fundaţii), publicată în Monitorul Oficial al României nr.27 din 6 februarie 1924.

2. Ordonanţa Guvernului nr.26/30.01.2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, publicată în Monitorul Oficial al României nr.39 din 31 ianuarie 2000.Prezenta ordonanţă a intrat în vigoare cu data de 1 mai 2000 şi abrogă prevederile Legii 21/1924.

Asociaţiile şi fundaţiile constituite până la data de 1 mai 2000 în condiţiile Legii 21/1924 pentru persoane juridice (Asociaţii şi Fundaţii) îşi păstrează personalitatea juridică legal dobândită.Acestor asociaţii şi fundaţii li se aplică de la data intrării în vigoare a O.G. nr.26/2000 regimul juridic prevăzut de aceasta.

Definiţia legală a asociaţiei non profit este: “asociaţia este subiectul de drept constituit de trei sau mai multe prsoane care, pe contribuţia materială, cunoşinţele sau aportul lor în muncă,pentru realizarea unor activităţi în interes general, comunitar sau după caz în interesul lor, personal nepatrimonial.”

Asociaţiile non-profit se constituie în temeiul dreptului constituţional la libera asociere, consacrat prin art.37 alin.1 din Constituţie: “cetăţenii se pot asocia liber ăn partide politice, în sindicate şi alte forme de asociere. ”Această asociere simplă nu este suficientă, deoarece aceasta trebuie pentru a deveni asociaţie să dobândească personalitate juridică.

Definiţia legală a fundaţiei este : “subiectul de drept înfiinţat de una sau mai multe persoane care, pe baza unui act juridic între vii ori pentru cauză de moarte, constituie un patrimoniu afectat, în mod permanent şi irevocabil, realizării unui scop de interes general sau după caz, comunitar. ”

Dacă vom compara cele două definiţii, definiţia asociaţiei cu cea a fundaţiei se poate observa că cele două sunt asemănatoare, totuşi deosebirea fundamentală între asociaţia non-profit şi fundaţe este genrată de patrimoniu; în cazul fundaţiei elementul principal prin intermediul căruia se doreşte a aduce la îndeplinire scopul propus este patrimoniul, în timp ce la asociaţie scopul propus a fi adus la îndeplinire are la bază, în mod preponderent munca asociaţiilor, în general voluntară.

Asociaţiile şi fundaţiile se caracterizează prin caracterul lor nelucrativ, în sensul că activităţile desfăşurate de ele nu au niciodată drept scop obţinerea de profit, distribuibil sub formă de dividente.

Înfiinţarea si organizarea asociaţiilor

Asociaţia este subiectul de drept constituit de trei sau mai multe persoane care, pe baza unei înţelegeri, pun în comun şi fără drept de restituire contribuţia materială, cunoştinţele sau aportul lor în muncă pentru realizarea unor activităţi în interes general, al unor colectivităţi sau, după caz, în interesul lor nepatrimonial.

Asociaţia dobândeşte personalitate juridică prin înscrierea în Registrul Asociaţiilor si Fundaţiilor aflat la grefa judecătoriei în a cărei circumscripţie teritoriala îşi are sediul.

În vederea dobândirii personalităţii juridice, membrii asociaţi încheie actul constitutiv si statutul asociaţiei, în formă autentică sau atestată de avocat.

Actul constitutiv trebuie să cuprindă urmatoarele elemente:

- datele de identificare a membrilor asociaţi: nume sau denumirea şi, după caz, domiciliul sau sediul acestora;

- exprimarea voinţei de asociere si precizarea scopului propus;

- denumirea asociaţiei;

- sediul asociaţiei;

- durata de funcţionare a asociaţiei – pe termen determinat, cu indicarea expresă a termenului, sau, după caz, pe termen nedeterminat;

- patrimoniul iniţial al asociaţiei; activul patrimonial, în valoare de cel puţin un salariu minim brut pe economie, la data constituirii asociaţiei; poate fi alcătuit din aportul în natură şi/sau în bani a asociaţiilor;

- componenta nominală a organelor de conducere, administrare şi control ale asociaţiei;

- persoana sau, după caz, persoanele împuternicite să desfăşoare procedura de dobândire a personalitaţii juridice;

- semnăturile membrilor asociaţi.