Veniturile Publice

Alocarea optimala a resurselor financiare, distribuirea veniturilor si averilor intre membrii societatii implica din partea statului un anumit efort financiar. Functia fiscala a finantelor publice trebuie sa permita acoperirea cheltuielilor publice, care sunt efectuate de catre autoritatile publice pe seama P.I.B. Functionarea si extinderea sectorului public implica identificarea de noi surse de venituri care, odata mobilizate, pot asigura exercitarea de catre stat a prerogativelor stabilite prin lege.

Definitie 1 : Veniturile publice sunt incasari ale administratiei publice si servesc la finantarea cheltuielilor publice, participand fie direct, fie indirect la realizarea politicii economice si sociale a statului, influentand comportamentele populatiei si intreprinderilor.

Definitie 2 : Conform dictionarului economic, veniturile publice sunt reprezentate de : totalitatea mijloacelor banesti pe care autoritatile publice le incaseaza de la intreprinderi si populatie, in virtutea suveranitatii fiscale si prin relatii economice, avand ca destinatie acoperirea cheltuielilor publice.

Definitie 3 : Veniturile publice reprezinta ansambul resurselor financiare, mobilizate la dispozitia statului, potrivit optiunilor politici ale fortelor aflate la putere, in vederea acoperirii cheltuielilor publice, ocazionate de producerea de bunuri politice, de acordarea de transferuri financiare unor categorii socio-economice si de asigurare a stabilitatii macroeconomice.

Veniturile publice pot proveni in sens obisnuit din exploatarea patrimoniului statului, sau din activitati economice desfasurate de agentii economici ai acestuia, sau pot proveni in sens derivat din sectorul privat prin prelevari financiare cu caracter obligatoriu.

a) Veniturile publice obisnuite constituie totalitatea resurselor financiare ale sectorului public, rezultate in urma exploatarii patrimoniului statului, precum si din activitati economice ale entitatilor publice.

Principalele forme prin care se realizeaza aceste resurse financiare sunt :

- preturile derivate sunt practicate de firmele de capital de stat si inregistrate pe seama cesiunilor de bunuri sau prestarilor de servicii in concurenta cu firmele private. Firmele de stat nu actioneaza din interes public, ci potrivit criteriului de eficienta economica ;

- preturile cvasi publice sau cvasi private sunt preturile aplicate de organismele de stat atunci cand bunurile statului prezinta un interes national major ;

- preturile publice sunt practicate de entitatile statului care detin pozitie de monotol in schimbul furnizarii unor servicii de importanta generala, care nu determina pentru beneficiarii acestora o crestere a avutiei sau sunt mai mici decat preturile practicate de firmele private (exemplu : preturile si tarifele postale, de telegrafie, servicii de telefonie, transport feroviar,etc.).

- preturile sau tarifele politice sunt aplicate de organismle de stat la serviciile

prestate unor anumite categorii de consumatori care nu permit recuperarea integrala a costurilor de productie, efectele acestora fiind de natura redistributiva (exemplu : tarifele in transporturile publice urbane, tarifele de acces la anumite manifestari stiintifice si sportive, cu caracter public si tarifele cu caracter social).

b) Veniturile publice derivate sunt reprezentate de totalitatea resurselor financiare procurate de catre stat, pe seama sectorului privat, prin transferuri financiare obligatorii, adica prin prelevarile fiscale de natura impozitelor, taxelor si contributiilor (ponderea este de aproape 80-90% din totalul veniturilor publice). Satisfacerea necesitatilor de resurse financiare publice este influentata de o serie de factori de natura economica, sociala, demografica, monetara, politica si financiara.

- factorii economici imprima o dinamica a produsului intern brut, care este sursa veniturilor derivate, lucru ce determina o majorare sau o imprimare a bazei de impunere, avand efecte directe asupra veniturilor publice derivate, rezultate din impozite, taxe si contributii ;

- factorii sociali determina gradul in care statul, prin practicarea de prelevari fiscale obligatorii distribuie resursele financiare intre membrii societatilor in scopul asigurarii serviciilor de educatie, sanatate sau asigurare sociala ;

- factorii demografici. Prin sporul demografic si structura populatiei, implica anumite modificari din punct de vedere al numarului si tipurilor de platitori, impozite, taxe si contributii. ;

- factorii monetari. Prin masa monetara, credit si dobanda influnteaza prin intermediul preturilor in sensul ca cresterea sau descresterea preturilor accentueaza sporirea resurselor din prelevari fiscale ;

- factorii politici isi manifesta influenta asupra veniturilor publice prin intermediul politicilor economice, in materie de impunere fiscala prin politica aplicata de fortele aflate la putere;

- factorii financiari au o influenta directa asupra resurselor financiare, prin marimea cheltuielilor publice, prin cresterea sau descresterea cheltuielilor, lucru ce permite majorarea sau scaderea nivelului prelevarilor fiscale.