Despre Ispa

Ce este ISPA

Programul ISPA (Instrumentul pentru Politici Structurale de Pre-Aderare) este unul dintre cele trei instrumente de finantare nerambursabile ale Comunitatii Europene si a fost stabilit prin Regulamentul Consiliului Uniunii Europene nr.1267/1999 in vederea acordarii asistentei pentru pregatirea aderarii la Uniunea Europeana a tarilor din Europa Centrala si de Est, asistenta acordata pentru realizarea coeziunii economice si sociale intre state, in domeniul politicilor privind infrastructura de transport si de mediu.

Obiectivele ISPA sunt urmatoarele:

- Sa sprijine tarile beneficiare in vederea alinierii standardelor lor de mediu la cele ale Uniunii Europene.

- Sa extinda si sa conecteze retelele de transport proprii cu cele transeuropene.

- Sa familiarizeze tarile beneficiare cu politicile si procedurile aplicate de Fondurile Structurale si de Coeziune ale Uniunii Europene.

Pentru ce se acorda finantare ISPA?

Pe langa Programul PHARE existent, un sprijin suplimentar este dat de Uniunea Europeana prin Facilitatea ISPA, gestionat de Comisia Europeana. ISPA acopera sectoarele privind protectia mediului si infrastructura de transport doar pe o perioada de sapte ani (2000 – 2006). Indicatiile preliminare, bazate pe considerente ca marimea populatiei, suprafata tarii si PIB, sunt ca alocatia pentru proiectele din domeniul transporturilor din Romania, va fi in jur de 120 milioane Euro pe an, adica aproximativ 840 milioane Euro pe sapte ani.

Facilitatea ISPA in sectorul transporturilor se concentreaza in principal pe:

- proiecte (masuri) de infrastructura din domeniul transporturilor care promoveaza o mobilitate sustinuta, iar in particular cele care reprezinta proiecte de interes comun (Romania si Uniunea Europeana) bazate pe criteriile cuprinse in Decizia 1692/96/CE (Ghid Comunitar de indrumare pentru dezvoltarea retelei de transport trans-europene);

- proiecte (masuri) care permit tarilor beneficiare sa respecte obiectivele Parteneriatului de Aderare, inclusiv interconectarea si interoperabilitatea retelelor de transport nationale cat si cu cele trans-europene, impreuna cu accesul la astfel de retele de transport.

Proiectele vor avea dimensiuni suficiente pentru a avea un impact semnificativ in ceea ce priveste ameliorarea infrastructurii retelelor de transport. Costul total pentru fiecare proiect nu va fi in principiu mai mic de 5 milioane Euro, totusi in cazuri exceptionale, pot fi considerate si proiecte al caror cost total este mai mic de 5 milioane Euro.

Asistenta comunitara prin ISPA poate lua forma unei asistente nerambursabile directe sau a unei asistente rambursabile, fie orice alta forma de asistenta. Rata asistentei comunitare acordata prin ISPA va fi in majoritatea cazurilor pana la 75% din costul total al cheltuielilor eligibile (exclusiv taxe, achizitii de terenuri, etc.) ce revin institutiilor publice pentru efectuarea proiectului respectiv. Comisia Europeana poate de asemenea sa considere imprumuturile prin Institutiile Financiare Internationale angajate de aceste institutii guvernamentale, ca fiind echivalentul fondurilor publice nationale. Fondurile ISPA nu pot fi combinate cu alte instrumente de pre-aderare. Asistenta combinata prin ISPA si alte tipuri de asistenta comunitara pentru un proiect nu trebuie sa depaseasca 90% din cheltuielile totale pentru aceasta masura.

In vederea pregatirii proiectelor de lucrari care vor fi finantate prin Facilitatea ISPA, acest program poate de asemenea furniza suport pentru asistenta tehnica si studii preliminare, incluzand:

- studii de fezabilitate economico-financiara;

- evaluari ale impactului asupra mediului inconjurator;

- analiza proiectului de executie si a costurilor;

- asistenta in pregatirea documentatiei de licitatie;

- managementul proiectului.

Cum functioneaza ISPA in sectorul transporturi

Pentru a obtine fonduri ISPA trebuie parcurse urmatoarele etape:

a. beneficiarii vor depune cererile de finantare pentru proiecte din domeniul transporturilor la Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului pentru evaluare;

b. Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului verifica proiectele si concordanta lor cu strategiile de finantare sectoriala si le transmite la Ministerul Finantelor Publice;

c. Proiectele eligibile vor fi transmise prin Ministerul Finantelor Publice (care este Coordonatorul National ISPA – unitate de coordonare centrala a Guvernului Romaniei care reprezinta principalul punct de legatura cu Comisia Europeana) la Comisia Europeana – Directoratul General Politica Regionala F;

d. Cererile de finantare ISPA sunt examinate de catre serviciile Comisiei Europene si, atunci cand este necesar, au loc discutii cu tara care a solicitat finantare. Comisia Europeana supune aprobarii Comitetului de Monitorizare ISPA Cererile de finantare care indeplinesc conditiile pentru a fi acceptate;

e. Dupa primirea opiniei favorabile din partea Comitetului de Management ISPA, Comisia Europeana pregateste Memorandumul de Finantare si-l transmite tarii beneficiare pentru semnare si ratificare.

Ce se finanteaza prin Programul ISPA in sectorul transporturi?

Construirea si reabilitarea infrastructurii in tarile candidate si legatura la retelele de transport ale Uniunii Europene reprezinta un obiectiv important pentru tarile candidate. Acesta este un element-cheie al strategiilor de dezvoltare economica in tarile candidate si va fi de asemenea crucial pentru integrarea cu succes a acestor tari pe piata interna comunitara si pentru promovarea eficacitatii si eficientei pe aceasta piata.

Se incurajeaza finantarea:

- proiectelor care sprijina forme durabile ale circulatiei persoanelor si a bunurilor, in special proiectele de interes pentru Uniunea Europeana (identificate la conferintele de la Creta si Helsinki);

- proiectelor care permit tarilor candidate sa intruneasca obiectivele Parteneriatului de Aderare. Aceasta va include extinderea Retelelor de Transport Trans-europene in vederea asigurarii de legaturi bune intre Uniunea Europeana si tarile candidate.

ISPA va contribui prin urmare la finantarea reabilitarii si dezvoltarii cailor ferate, drumurilor, porturilor si aeroporturilor, cu scopul clar de a aduce infrastructura tarilor candidate la standardele Uniunii Europene, tinand cont de cerintele impuse pentru un transport durabil cu impact direct asupra dezvoltarii economice.

Beneficiarii ISPA in sectorul transporturi:

Beneficiarii Programului ISPA in sectorul transporturi pot fi companiile nationale care sunt capabile sa dezvolte proiecte de infrastructura de amploare, cum ar fi Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania S.A. si Compania Nationala de Cai Ferate "CFR" S.A.

Responsabilitatile MTCT in cadrul Programului ISPA:

Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului (MTCT), prin Directia Generala de Relatii Financiare Externe, este Coordonator ISPA - Transporturi.

Pentru indeplinirea cat mai eficienta a rolului sau de coordonator, in cadrul DGRFE functioneaza doua unitati :