Organizarea administrativ-teritorială în Portugalia

Caracteristici ale regimului politic

Republica Portugheză este o țară situată în externa sud-vestică a Europei, din Peninsula Iberică, având graniță cu Oceanul Atlantic în vest și în sud, și cu Spania în nord și în est. De asemenea include două grupuri de insule ale Atlanticului: Insulele Azore și Insulele Madeira.

Portugalia continentală este formată din 18 districte. Pe langă acestea există două regiuni autonome: Insulele Azore și Insulele Madeira. Fiecare district este subdivizat mai departe în Municipiile Portugaliei. Portugalia continentală este împărțită în două de râul ei principal, Tagus.

Lisabona este capitala Portugaliei și o metropolă internațională. Este principalul centru portughez, încă din anul 1260, când a devenit capitală a țării. Populația orașului este de 550.000 locuitori, dar zona metropolitană din jurul lui strânge 2.600.000 locuitori.

După aderarea la Uniunea Europeană în 1986, Portugalia a dobândit o economie diversificată și în continuă creștere, bazată pe servicii. În ultima decadă Guvernele care s-au succedat au privatizat multe firme controlate de stat și au liberalizat zone cheie ale economiei, inclusiv în sectorul financiar și al telecomunicațiilor.

Portugalia a îndeplinit criteriile de convergență pentru alinierea la Uniunea Monetară Europeană (EMU) în 1998, lansarea monedei unice europene EURO, realizându-se la 1 ianuarie 1999, în același timp cu Franța, Olanda, Belgia, Germania, Luxemburg, Austria, Italia, Spania, Finlanda și Irlanda.

Creșterea economică a înregistrate cote superioare mediei UE pentru marea majoritate a decadei trecute, însă PIB-ul pe cap de locuitor se situează la doar 75% din cel al economiilor de top al UE. Guvernul portughez a eșuat în demersul său de a domina un deficit extensiv și în a realiza reformele structurale necesare creșterii competitivității economiei naționale.

1. Organizarea administrativ teritorială

Guvernul local

În prezent sunt două niveluri ale guvernului local:

- Municipalitățile;

- Districtele –freguesias.

Aceste entități au autoritate proprie și dreptul de a-și defini legislația, regulamentele și de a superviza autoritățile care își desfășoară activitatea la acest nivel.

La nivel local se constituie Adunarea Regională, Comitetul Regional și Consiliul Regional.

Municipalitățile

În Portugalia sunt 305 municipalități, dintre acestea aproape 275 au un număr mai mare de 3.000 de locuitori. Sistemul administrativ în municipalități cuprinde:

- Adunarea Municipalității, care este formată în principal din reprezentanții aleși și alți membrii care conduc districtele. Aceasta votează bugetul pentru municipalitate.

- Consiliul Orașului este Colegiul executiv al municipalității și este ales de electoratul municipalității. Este condus de un lider, cel care obține cele mai multe voturi.

Cele mai mari municipalități au adesea și un Consiliu Municipal, pentru a aviza toate actele aprobate la acest nivel. Municipalitățile sunt responsabile pentru asigurarea cu apă, servicii de canalizare, ajutoare în domeniul social, cultura, învățământ primar, întreținerea drumurilor publice etc.

Resursele financiare ale municipalității provin în proporție de 60% de la bugetul central, sub forma unor programe, restul din taxe, împrumuturi etc. Resursele lor financiare nu depășesc 5% din totalul veniturilor și cheltuielilor Guvernului Local. Rolul lor este, în general, unul de susținere a administrației și sunt adoptate prin Adunarea Districtului, ai cărei membrii aleg membrii Comitetului executiv al Districtului.

Șeful Comitetului este liderul listei care de fapt a obțiunut cele mai multe voturi pentru Adunarea Districtului.