State cu parlament bicameral în Uniunea Europeană

I. Introducere

Bicameralismul este solutia structural fireasca pentru statele federale.In aceste state, a doua camera reprezinta statele component, avand o aşa numita “legitimitate concurenta” legitimitaţi democratice pure a primei camera.

In statele unitare, necesitatea bicameralismului nu pare atât de evident , daca ne raportam doar la criteriul structurii de stat.Cu toate acestea, multe state unitare prefer incă variant parlamentului bicameral, susţinuta de o serie de argument:

- Aplicarea principiului separaţiei puterilor in sânul legislativului, pornind de la teoria lui Montesquieu – “le pouvoir arête le pouvoir”

- Garantarea calitaţii in activitatea legislative, prin supunerea proiectelor legislative unei duble analize.

- Necesitatea de moderare sau de pondere a puterii legislative, argument strâns legat de primul si care vizeaza, intre altele “garantarea respectului minoritatii politice impotriva posibilelor excese ale majoritatii ( C.Grewe, H. Ruiz-Fabri)

In analiza comparative dintre cele trei state se vor prezenta printer altele pozitia geografica, vecinii statului respective principalele industrii.

II. State cu parlament bicameral : Romania

a. Asezarea geografica : România este o țară situată în sud-estul Europei Centrale, pe cursul inferior al Dunării, la nord de peninsula Balcanică și la țărmul nord-vestic al Mării Negre. Pe teritoriul ei este situată aproape toată suprafața Deltei Dunării și partea sudică și centrală a Munților Carpați.

b. Vecinii Romaniei : Se invecineaza cu Bulgaria la sud, Serbia la sud-vest, Ungaria la nord-vest, Ucraina la nord-est si cu Republica Moldova la est, iar tarmul Marii Negre se gaseste la sud-est.

Administratia central este reprezentata de: autoritatea legislative formata din Parlamentul Romaniei care este bicameral: Senatul Romaniei si Camera Deputatilo, care are rol de legiferare avand drept scop adoptarea de norme obligatorii pe intreg teritoriul Romaniei; autoritatea executive (Guvernul Romaniei), avand rolul de a asigura realizarea politicii interne si externe a tarii si de a exercita conducerea generala a administratiei publice; autoritatea judecatoreasca care solutioneaza conflictele juridice si sanctioneaza pe cei care incalca legea.Administratia locala asigura executarea hotararilor judecatoresti, ordinea publica, siguranta nationala etc.

Organizarea administrative o manifestare particulara a specificitatii si identitatii unui stat.Ea reprezinta, cel mai adesea, produsul unei lungi evolutii istorice, marcate de particularitatile nationale, cepare sa fie, in consecinta, in mod special, predestinate sa reziste influentelor europene1 , astfel in mod obijnuit, identificam o administratie de stat si o administratie locala.

La nivelul statului, vom distinge: a)organism administrative central reprezentate de structure guvernamentale si structure ministerial; b)organism administrative specializate si c)organism administrative periferice.