Analiza structurii și dinamicii cheltuielilor publice din bugetul de stat și din bugetele locale din România

Introducere

Dezvoltarea societății a condus la apariția unor noi necesități, cea mai intensă fiind aceea de consum, rezultând principiul fundamental al economiei din zilele noastre: schimbul.

Finanţele publice sunt reprezentate de categoria relaţiilor financiare care sunt asociate statului, unităţilor administrativ-teritoriale; urmărind satisfacerea nevoilor publice, bazându-se pe legile dreptului public.

Finanțele au aparut pe fondul imbunătățirii factorilor de producție și relațiilor bănesti, într-o anumită etapă a evoluției societății omenesti, evoluând de la o oranduială social-economică la alta.

Finanțele au apărut ca urmare a accentuării diviziunii sociale a muncii( cresterea productivității).

În primul capitol vom realiza o clasificare a structurii cheltuielilor publice,fiind sintetizată, astfel subliniind cele mai însemnate cheltuieli, făcând comparație între modalitațile de abordare a acestora.

În urmatorul capitol, vom examina mutațiile produse în nivelul si structura cheltuielilor, sprijinindu-ne pe grafice si tabele. Prin intermediul primului subcapitol vom prezenta modificările asupra nivelul relativ si absolut al cheltuielilor, explicând diferențele față de anii precedenți ivite, precum si cauzele care au condus la aceste mutații. In al doilea subcapitol, vom înfățișa dinamica relativă: elasticitatea, modificările relative si reale, precum si modificările anuale, prezentând cauzele care au condus la acestea.

În utimul capitol, ne vom axa pe BCUAT, prezentând mutațiile produse în perioada 2011-2014. Primul subcapitol se va concentra pe evoluția reala si nominală,din aceasta perioadă.. Al doilea subcapitol va prezenta dinamica relativă a cheltuielilor, iar in al treilea modificarile apărute in structura funcțională.

Capitolul 1

Structura cheltuielilor publice din bugetul de stat şi din bugetele locale-criterii şi componente (conform clasificaţiei bugetare)

1.1. Sinteza clasificaţiei bugetare a cheltuielilor publice

“Cheltuielile publice exprimă relaţii economico-sociale în expresie bănească, care se manifestă între stat pe de-o parte şi persoane fizice şi juridice, pe de altă parte, cu ocazia repartizării şi utilizării resurselor financiare ale statului în scopul îndeplinirii funcţiilor acestuia.”

Cheltuielile publice materializează faza a doua a funcției de repartiție, surprinzând repartizarea resurselor financiare, in funcție de nevoi.

Prin intermediul cheltuielile publice, cu ajutorul statului, se satisface cererea de utilități publice(bunuri si servicii), socotite indispensabile pentru societate.

Prin clasificarea cheltuielilor publice, depinzând de diferite norme, se realizează ințelegerea conținutului economic, rolul diverselor categorii de cheltuieli si structura lor, în momentul în care sunt facute clasificațiile bugetare corespunzătoare.

Clasificaţia cheltuielilor publice in functie de criteriile urmatoare:

Clasificaţia administrativă- se bazeaza pe instituțiile prin intermediul carora se realizează cheltuielile publice, precum ministerele si unitațile administrative-teritoriale. alocațiile bugetare stabilindu-se prin aceștia beneficiarii.

Clasificaţia economică se realizează prin utilizarea a două criterii de grupare:

- in funcnție de scopul pentru care sunt efectuate plăţile: cheltuieli curente ( de funcţionare) şi cheltuieli de capital ( de investiţii)

- manifestarea sau nu a unei contraprestaţii : cheltuieli administrative ( al serviciilor publice ) şi cheltuieli de transfer

Clasificaţia funcţională – gruparea cheltuielilor publice se efectuează in funcție de sectoarele de activitate, reflectând scopurile politicii financiare a statului.