Extras din curs
1. RelaŃii bănesti
O problemă prealabilă, de la care începe analiza noastră, o reprezintă cele
două categorii de relaŃii bănesti care delimitează finanŃele publice de finanŃele
private si ne ajută să le definim pe fiecare în parte, scoŃând în evidenŃă trăsăturile lor
specifice.
În procesul repartiŃiei si circulaŃiei produsului social apar relaŃii bănesti care
conduc la constituirea de fonduri pentru satisfacerea unor nevoi generale ale societăŃii
sau pentru obŃinerea si repartizarea de profit.
Este vorba, concret, de două categorii de relaŃii bănesti. O primă categorie
o reprezintă relaŃiile bănesti care exprimă un transfer al unei părŃi din produsul
social în formă bănească, mai exact de venit naŃional, de către o persoană juridică
sau fizică, la fondurile necesare satisfacerii nevoilor generale sau de la aceste fonduri
către agenŃii economici, instituŃii publice sau persoane fizice, transfer care se poate
face fără echivalent ori pe baza principiului restituirii sau rambursabilităŃii1. Aceste
relaŃii bănesti reprezintă relaŃiile financiare. O altă categorie a relaŃiilor bănesti
vizând formele valorii, adică cele care reflectă o schimbare a formelor valorii în
procesul de producŃie sau în cadrul schimbului, care conduc doar la modificare fizică
sau juridică. Spre exemplu, transferarea valorii mijloacelor de producŃie în procesul
de producŃie asupra noului produs sau trecerea valorii din forma marfă în forma bani
si invers, cu prilejul vânzării, respectiv cumpărării de bunuri2. Aceste relaŃii bănesti
aparŃin domeniului privat, constituind asa-numitele finanŃe private sau finanŃele
întreprinderilor.
2. FinanŃe publice
2.1. Categorii de relaŃii bănesti si structura acestora. În acŃiunile de
mobilizare, de formare, de constituire a veniturilor publice si de efectuare a
cheltuielilor publice, între stat si persoanele fizice, între persoanele juridice, pe de o
parte, si între acestea si stat, pe de altă parte, se nasc anumite relaŃii de natură
economică, adică relaŃiile financiare, respectiv anumite drepturi si obligaŃii
corelative.
Caracterul public al acestor relaŃii financiare, adică de relaŃii bănesti între
indivizi (persoane) si stat, caracterizează finanŃele publice.
Într-adevăr, din perioada descompunerii comunităŃii gentilice si
începutului orânduirii sclavagiste, când au apărut finanŃele, într-o formă
incipientă, în toate orânduirile, finanŃele au acŃionat ca relaŃii sociale, de natură
economică, ce se manifestau în procesul de repartiŃie a venitului naŃional, în corelaŃie
directă cu realizarea rolului si funcŃiilor statului.
O dată cu evoluŃia societăŃii si trecerea de la o orânduire social-economică la
alta, s-au extins si diversificat si relaŃiile financiare. Ca atare, pe lângă impozite,
care continuă să fie principala sursă de venit a statului, se instituie alte obligaŃii
fiscale, cum sunt: taxe pe succesiuni, taxe vamale, încasări din monopoluri de stat
1 Iulian Văcărel (coordonator), NoŃiuni introductive, în FinanŃe publice, ediŃia a VI-a, Editura
Didactică si Pedagogică R.A., Bucuresti, 2007, p.31 si urm. si p.57 si urm.
2 Iulian Văcărel, Op. cit., p. 58.
(fiscale) etc. Concomitent, cresc si cheltuielile statului, în principal ca urmare a
sporirii importante a sarcinilor si rolului pe care acesta si le-a asumat pentru
satisfacerea nevoilor de ordin general ale societăŃii.
În toate cazurile, relaŃiile financiare îmbracă o formă valorică, bănească. În
opinia multor economisti, pe care o împărtăsim si noi, nu toate relaŃiile bănesti care
apar în procesul repartiŃiei si circulaŃiei produsului social sunt în acelasi timp si relaŃii
financiare3. În conformitate cu această opinie, sfera finanŃelor este mai restrânsă
decât aceea a relaŃiilor bănesti, deoarece ea include numai relaŃiile bănesti care
exprimă un transfer de produs social, mai exact de venit naŃional, nu si cele care
reflectă o schimbare a formelor valorii.
Să ne explicăm: relaŃiile financiare sunt generate de transferarea în formă
bănească a unei părŃi din produsul social, respectiv venitul naŃional, de către o
persoană juridică sau fizică la fondurile bănesti necesare satisfacerii nevoilor generale
sau de la aceste fonduri către agenŃii economici, instituŃii publice sau persoane fizice,
transfer care se poate face fără echivalent ori pe baza principiului restituirii sau
rambursabilităŃii.
În acelasi timp însă, schimbarea formelor valorii, care se realizează în
procesul de producŃie si în cadrul schimbului, nu face parte din sfera finanŃelor,
întrucât raporturile bănesti pe care le generează conduc doar la modificarea fizică sau
juridică, asa cum am arătat în exemplul de mai sus.
2.2. RelaŃiile financiare ce iau nastere în procesul complex de repartizare a
produsului social si venitului naŃional în scopul satisfacerii nevoilor generale ale
societăŃii, desi sunt multiple, au o serie de caracteristici comune, dar si unele
trăsături specifice, proprii. Aceste trăsături specifice apar deoarece:
a) o parte din relaŃiile financiare asigură repartizarea si formarea fondurilor
bugetelor publice si deci au caracter nerambursabil (nu se restituie);
b) o altă parte din relaŃiile financiare au la bază principiul rambursabilităŃii,
adică sumele împrumutate se restituie si încă cu un plus – dobândă sau câstig, după
caz.(întâmplător).
c) o altă parte a relaŃiilor financiare îmbină trăsăturile specifice ale celor două
de mai sus, adică rambursabilitatea are caracter aleatoriu, fiind condiŃionată de
producerea unui eveniment. Dacă se produce evenimentul, suma ce se va rambursa
poate să fie chiar mai mare decât prestaŃia bănească. Dacă evenimentul nu se produce,
prestaŃia bănească devine nerambursabilă (suma plătită deci nu se restituie).
Ca urmare a acestor particularităŃi, în sens larg, relaŃiile financiare cuprind
atât relaŃiile referitoare la formarea si repartizarea fondurilor bugetelor publice, care
au caracter nerambursabil, cât si cele care au la bază principiul rambursabilităŃii
(restituirii), precum si cele la care rambursabilitatea are caracter aleatoriu, adică toate
cele trei categorii menŃionate.
În schimb, în înŃeles restrâns, se consideră relaŃii financiare numai cele care
cuprind relaŃiile referitoare la formarea si repartizarea fondurilor bugetelor publice,
adică cele din prima categorie de mai sus, care au un caracter nerambursabil. În
această accepŃiune ne vom referi la finanŃele publice.
În raport cu sensul restrâns al relaŃiilor financiare, relaŃiile care au la bază
obligaŃia de rambursare reprezintă relaŃii de credit, care apar în legătură cu
satisfacerea unor necesităŃi temporare de fonduri bănesti.
Preview document
Conținut arhivă zip
- Drept Financiar si Bancar
- Bibliografie.pdf
- Curs 1.pdf
- Curs 2.pdf
- Curs 3.pdf
- Curs 4.pdf
- Curs 5.pdf
- Curs 6.pdf
- Curs 7.pdf
- Curs 8.pdf
- Introducere.pdf