Uniunea Europeană

1. Subiectul nr. 1 – evaluat la 6 pcte, daca sunt tratate min 10 componente ale raspunsului (deci 0,60 pcte la fiecare componenta).

CRITERIILE ADERARII LA UE

CAUZELE unor criterii speciale (pentru tarile foste comuniste):

→ ţările candidate nu aveau experienţa unor regimuri democrate şi a unei economii funcţionale de piaţă ca în cazul extinderilor precedente;

→ prezentau decalaje economico – sociale foarte mari în raport cu (media) situaţia UE – dintre acestea, numai Cipru, Malta, Slovenia, Cehia şi Ungaria aveau la data aderării (2004), un PIB pe locuitor care depăşea media comunitară;

→ daca la extinderile anterioare au prevalat ratiuni de ordin economico-militar, la cele din 2004 si 2007, cele de ordin politico-economic;

→ le lipsea exercitiul participarii la grupari integrationiste de tip occidental (AELS), ci sovietic (CAER);

→ mentalitatea diferita, respectiv cea de asistati, unde statul se ingrijea de absolut tot, si nu cea specifica economiei de piata;

→ reprezintă cea mai mare extindere din istoria UE, cele 10 ţări care au aderat în 2004, aducând un spor de suprafaţă de 643.360 kmp(20,4%), populaţie de 75,2 milioane de locuitori (19,8%) şi PIB – 690 mild. € (8,7%); la care vin apoi, in 2007 Ro + Bu.

= luarea unor Masuri care sa conduca, in practica, la realizarea criteriilor - Sa aiba capacitatea de a indeplini OBLIGATIILE impuse de statutul de MEMBRU, inclusiv cele ce deriva din obiectivele uniunii politice, economice si monetare

a) Criteriul POLITIC – stabilitatea instituţiilor care garantează:

- democraţia,

- statul de drept,

- drepturile omului,

- respectul şi protecţia minorităţilor.

• Democraţia şi statul de drept

- Adoptarea şi aplicarea unui pachet de măsuri de reformă în domeniul administraţiei publice, cu accent pe formarea unui corp profesionist şi independent de funcţionari publici;

- Întărirea capacităţii de formulare de politici - la nivelul instituţiilor guvernamentale;

- Asigurarea unui volum adecvat de resurse pentru administraţiile locale, corelat cu responsabilităţile atribuite;

- Intensificarea luptei împotriva corupţiei, în special prin clarificarea competenţelor şi mai bună coordonare între organismele implicate;

- Garantarea independenţei justiţiei şi îmbunătăţirea funcţionării aparatului judiciar prin:

- introducerea de criterii obiective de recrutare şi promovare şi

- asigurarea unui nivel adecvat de pregătire profesională;

- îmbunătăţirea punerii în aplicare a hotărârilor civile;

- dezvoltarea unui sistem de probaţiune eficient şi limitarea utilizării arestării preventive;

- Continuarea reformei Poliţiei, demilitarizării acesteia şi transferarea ofiţerilor de poliţie în jurisdicţia tribunalelor civile;

• Drepturile omului şi protecţia minorităţilor

- Finalizarea reformei radicale a sistemului de îngrijire a copilului, protecţiei celor aflaţi în dificultate;

- Menţinerea regimului asupra adopţiilor internaţionale, şi întărirea capacităţii administrative pentru aplicarea noii legislaţii în domeniu;

- Protecţia corespunzătoare a drepturilor minorităţilor;

- Asigurarea unui sprijin financiar şi administrativ adecvat pentru implementarea Strategiei guvernamentale pentru îmbunătăţirea situaţiei rromilor;

- Crearea şi funcţionarea adecvată a unui sistem eficient de anchetare a plângerilor împotriva comportamentului necorespunzător al Poliţiei;

- Asigurarea unui sprijin financiar şi administrativ adecvat pentru implementarea Strategiei naţionale pentru îmbunătăţirea situaţiei persoanelor cu handicap;

- Înfiinţarea şi funcţionarea corespunzătoare a instituţiilor de prevenire şi combatere a tuturor formelor de discriminare;

b) Criteriul ECONOMIC – existenţa unei economii de piaţă funcţionale, capabilă să facă faţă presiunilor concurenţiale din Piaţa Unică Europeană;

• Realizarea stabilităţii macroeconomice, în special prin implementarea reformelor structurale;

• Promovarea competitivităţii prin restructurarea şi orientarea către piaţă a întreprinderilor, inclusiv:

- continuarea procesului de privatizare,

- stimularea investiţiilor autohtone şi străine,

- simplificarea procedurilor legale şi administrative,

- implementarea unor noi proceduri de faliment,

- stabilizarea şi sporirea transparenţei regulilor de privatizare şi de funcţionare a afacerilor (legalitate acte, contabilitate si finante, identitate proprietari, Inregistrarea fiscala si comerciala);

- respectarea drepturilor de proprietate intelectuala

• Implementarea unui plan de restructurare a sectorului siderurgic în conformitate cu cerinţele comunitare şi aplicarea de planuri de viabilizare a întreprinderilor siderurgice;

• Accelerarea procesului de creeare a unei pieţe funciare funcţionale prin:

- dezvoltarea unei politici de concentrare a terenurilor agricole,

- finalizarea emiterii titlurilor de proprietate şi

- consolidarea drepturilor de proprietate;

• Dezvoltarea unei politici cadru pentru creditul rural şi infrastructura financiară rurală, cu sprijinul financiar al organismelor financiare internaţionale şi al UE;

• Creearea unui cadru legal şi economic prietenos pentru IMM-uri, cu accent în special pe continuarea simplificării procedurilor de înregistrare şi autorizare; lupta impotriva coruptiei si a economiei subterane, a evaziunii fiscale si a muncii la negru, stimularea activitatilor de inovare; descurajarea pirateriei si contrafacerii; interzicerea activitatilor anti-concutentiale, alinierea ajutoarelor de stat la reglementarile europene, facilitarea accesului la credite bancare, etc).

c) Criterii JURIDICe: pilonul III al integrarii, odata cu tratatul de la Maastricht – 1993, alaturi de Politica externa si de Siguranta comuna. Clauza specifica de slavgardare – 11 conditii, specifica numai RO (siguranta la frontiere; lupta cu infractionalitatea, coruptia, trafic de droguri si arme, crima organizata; trafic fiinte umane; stagiu militar neobligatoriu); Europol; Eurojust;

- să aibă capacitatea de a îndeplini obligaţiile impuse de statutul de membru, inclusiv cele ce derivă din obiectivele uniunii politice, economice şi monetare;

- să transpună legislaţia comunitară (acquis-ul) în cea naţională şi în acest scop să efectueze ajustările structural – administrative şi juridice necesare;

- să asigure implementarea acquis-ului comunitar prin reorganizarea, modernizarea şi eficientizarea administraţiei centrale şi locale;

- să-şi reglementeze toate diferendele de frontieră sau de altă natură existente;

- să acorde o importanţă deosebită problemelor de siguranţă nucleară;

d) Să rezolve problemele (RECOMANDĂRILE PUNCTUALE) ridicate de Comisia Europeană în RAPOARTELE ANUALE DE EVALUARE a stadiului pregătirii pentru aderare (Masuri, Administratie Locala, Probleme de Frontiera).

AVANTAJELE/ BENEFICIILE

GENERALE ALE ADERARII SI INTEGRARII ROMANIEI IN UE

– Avantaje Politice:

• consolidarea DEMOCRAŢIEI şi a statului de drept, a respectării drepturilor omului şi protecţia minorităţilor (asimilarea valorilor europene specifice societăţilor caracterizate prin:

- pluralism,

- toleranţă,

- justiţie,

- solidaritate şi

- nediscriminare);

• crearea unui CLIMAT POLITIC ŞI ECONOMIC STABIL care să stimuleze o dezvoltare durabilă, pe baza unei economii funcţionale de piaţă;

• formarea unei CLASE POLITICE si a unor partide la standarde europene;

• o mai mare PREDICTIBILITATE ŞI STABILITATE LEGISLATIVĂ pentru mediul de afaceri;

• întărirea SIGURANTEI si SECURITĂŢII NAŢIONALE prin integrarea în mecanismele PESC – de politica externa si de securitate comuna;

• posibilitatea de a participa plenar la procesele de LUAREA DECIZIILOR privind viitoarea configurare a Europei;

• creşterea PRESTIGIULUI şi consolidarea statutului României în relaţiile cu alte state, atât pe plan politic, cât şi economic (apararea cu mai mult success a intereselor nationale in lume; posibilitatea de a participa la DECIZII politice importante prin mecanismele U.E.)

• schimbarea in bine a IMAGINII externe deteriorate in perioada de tranzitie si din cauze politice

- Avantaje Economice:

• FONDURILE de dezv si restructurare, de primit

• creşterea COMPETITIVITĂŢII PE PIAŢA INTERNĂ, ceea ce va conduce la motivarea şi stimularea agenţilor economici autohtoni în sensul sporirii productivităţii şi a eficienţei prin promovarea de noi produse şi servicii, introducerea tehnologiilor moderne şi diminuarea costurilor de producţie;

• dezvoltarea COMERŢULUI, un stimul important pentru economia naţională şi piaţa forţei de muncă;

• accesul sporit la PIEŢELE DE CAPITAL ŞI INVESTIŢII EUROPENE, la noile echipamente şi sisteme informaţionale, la know-how-ul managerial şi tehnicile organizaţionale din ţările dezvoltate;

• prezenta agenţilor economici români pe o PIAŢĂ UNICĂ de mari dimensiuni ce le va permite profituri mai mari datorită „economiei de scară”;

• oportunităţi deosebite oferite de implementarea UNIUNII ECONOMICE ŞI MONETARE (după adoptarea euro);

• CONCURENTA - regulile acesteia si standardele europene vor contribui la restructurarea si eficientizarea economiei romanesti