Managementul instituțiilor publice

Pentru a raspunde la aceasta intrebare o sa ne indreptam atentia in cele ce urmeaza inspre caracterizarea sau mai bine zis, compararea celor doua sectoare in functie de unele dintre elementele lor esentiale .

DEFINITII:

“Instituţiile publice reprezintă ansamblul structurilor organizate, create în societate pentru gestionarea afacerilor publice. Prin intermediul lor se reprezinta Statul.O instituţie publică „vinde” bunuri şi servicii care asigură facilităţi precum: servicii de telecomunicaţii, electricitate, aprovizionarea cu gaze şi apa, transport (căi ferate, aeriene, navale), transportul public urban, servicii financiare (bănci, companii de asigurare). Obiectivul unei instituţii publice este servirea interesului public. Sunt situaţii în care iniţiativa particulară nu poate acoperi cerinţele societăţii şi de aceea sunt necesare instituţii specifice.”

Institutiile private sunt personae juridice de drept privat,prin intermediul carora se urmaresc desfasurarea de activitati pentru satisfacerea unor interese personale sau collective.

Totusi,putem realiza ca ambele tipuri de institutii,sunt personae juridice,definite ca ”un subiect de drept constand intr-o colectivitate de oameni care are o structura organizatorica determinate si un patrimoniu propriu,distinct si care urmareste realizarea unui scop licit; indeplinind aceste conditii,colectivitatea participa la circuitul civil in nume propriu,ca o unitate,si isi angajeaza o raspundere proprie; ea nu este o suma aritmetica de indivizi ci o entitate calitativ deosebita,un subiect de drept unic,distinct de individualitatea fiecarui membru al colectivului alcatuitor.”

Prima categorie apartine persoanelor de drept public,iar a doua celor de drept privat,desi,acestea din urma pot avea si un character mixt,ele pot avea elemente de organizare si subordonare specifica dreptului public.

SCOP

Institutiile publice nu au un scop patrimonial.Cele private au majoritatea un scop patrimonial,existand totusi exceptii,cum sunt ong-urile,unele fundatii si asocialtii

PRESTARI SERVICII PUBLICE

Serviciul public a fost definit ca acea activitate a autoritatilor administratiei publice care are ca scop satisfacerea unei nevoi de interes general si care trebuie indeplinita regulat si continuu.

“Caracteristicile lor sunt :

• Satisfac o nevoie socială;

• Se creează / desfiinţează prin decizie administrativă de management;

• Regimul lor juridic este reglementat de reguli ale dreptului public;

• Se realizează prin stabilimente publice; etc.

Serviciile publice pot asigura servicii precum aprovizionarea cu apă, electricitate, gaz, telecomunicaţii, considerate esenţiale pentru economie, în ansamblu. “

In statul modern multitudinea nevoilor sociale este asa de mare incat administratia publica recurge la autorizarea anumitor personae private sa presteze servicii de interes general sau public.

Deci,nu exista o limitare stricta care sa spuna ca persoanele juridice private nu pot presta servicii publice daca au posibilitatea de a o face.

RAPORTURI JURIDICE

Raporturile in care se pot situa institutiile publice pot fi de subordonare ierarhica,egalitate si cooperare,iar cele private se pot afla doar in raporturi de egalitate.

FORTA DE MUNCA

Sub aspectul fortei de munca in aceste tipuri de institutii, prima inglobeaza intr-un mod general functionarii publici,dar si alte tipuri de angajati iar cea de-a doua este lipsita de formalitatea numirii in functie de catre o autoritate profit

“Cu excepţia câtorva persoane care, prin alegere, devin funcţionari publici, majoritatea funcţionarilor sunt învestiţi în funcţie printr-un act administrativ de numire, unilateral

Actele de numire a funcţionarilor publici). Odată cu numirea, funcţionarul public este învestit cu atribuţiile corespunzătoare postului pentru care a candidat.”

Acestia parcurg stadii ale carierei asemanatoare,in afara de organizatiile non profit,unde fluctuatia de “personal” este mult mai mare,acestea neajungand la finalul carierei si doar uneori se poate avansa(ex: activitati project based):

• explorarea,

• stabilizarea,

• avansarea,

• menţinerea,

• finalul carierei.

superioara/o alta institutie,si ii numeste simplu,angajati sau voluntari, pentru ca in cea de-a doua categorie vorbim si despre ong-uri si organizatii non profit