Comercializarea Pâinii în Municipiul București

Introducere

Pâinea este considerată ca fiind aliment de bază în alimentaţia de zi cu zi. Specialiştii afirmă că, pentru a demara ziua în formă, este foarte important să se introducă pâinea în meniul micului dejun.

Piaţa produselor de panificaţie din România prezintă un caracter costant, cererea şi oferta, prezentând o evoluţie fără oscilaţii spectaculoase de la an la an. Acelaşi lucru este valabil şi pentru Bucureşti, oraş cu un consum de pâine crescut.

1. Normele legale

În domeniul comercializării pâinii în România în momentul de faţă nu există o legislaţie specifică. A existat un proiect de lege privind producerea şi comercializarea făinii, pâinii şi produselor de panificaţie, însă aceasta era insuficient formulată. Această lege a fost respinsă de parlamentari pe motiv că conţinutul acesteia există deja în celelalte legi privind produsele alimentare, privind autorizarea şi licenţierea producerii şi comercializării pâinei.

Pâinea, fiind un produs alimentar, trebuie să respecte regulile de igienă sanitar veterinară. În acest domeniu avem Ordinul nr. 111 din decembrie 2008 privind aprobarea Normei sanitar - veterinare şi pentru siguranţa alimentelor privind procedura de înregistrare sanitara- veterinara şi pentru siguranţa alimentelor a activităţilor de obţinere şi vânzare directa şi/sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine animală sau nonanimală, precum şi a activităţilor de producţie, procesare, depozitare, transport şi comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală.

„În urma întâlnirii cu vicepreşedintele ANSVSA (Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi Pentru Siguranţa Alimentelor), s-a decis introducerea unui articol în componenţa Ordinului 111 prin care se prevede că societăţile care nu se vor înregistra la ANSVSA, vor fi închise în termen de 30 de zile de la apariţia ordinului”, a declarat preşedintele Rompan, Aurel Popescu.

Acesta a menţionat că Ordinul 111, modificat, ar putea apărea în aproximativ o lună de zile: „Vor avea două luni de zile să intre în legalitate, altfel vor fi închişi”. Potrivit Ordinului, firmele care nu se înregistrează au ca motivaţie doar intenţia de a activa la negru.

„Sunt 3.700 de unităţi de morărit şi panificaţie în prezent, din care s-au înregistrat doar 2600. Celelalte 1100 nu se înregistrează din rea-voinţă şi din dorinţa de a putea activa pe piaţa neagră a pâinii”, a mai spus Popescu.

Norma sanitar veterinară face referire la produsele de panificaţie în articolul 34 aliniatul (10): În vederea înregistrarii sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, mijloacele de transport ale cerealelor şi seminţelor de consum, ale produselor de morărit, ale pâinii, precum şi al celorlalte produse de brutărie şi produse făinoase trebuie să aibă inscripţionate în lateral şi spate - cu caractere cu o înalţime de minimum 20 cm - următoarele menţiuni: pâine şi produse de panificaţie.

Legislaţia utilă în domeniul morăritului şi panificaţiei se împart în legi în domeniul protecţiei consumatorului, legi în domeniul igienei şi siguranţei alimentare şi legi în domeniul fiscal.

Legislaţie din domeniul protecţiei consumatorului:

• Ordonanţa de Guvern nr. 21 din 1992 privind protecţia consumatorului

• HG 1553 din 2004 privind unele modalităţi de încetare a practicilor ilicite în domeniul protecţiei intereselor colective ale consumatorilor

• Lege nr. 296 din 2004 privind Codul consumului

Legislaţie din domeniul igienei şi siguranţei alimentare:

• HG 106 din 2002 privind etichetarea alimentelor

• Legea 254 din 2004 privind securitatea generală a produselor

• HG 924 din 11/08/2005 privind aprobarea Regulilor generale pentru igiena produselor alimentare

• Ordonanţa nr. 42 din 29/08/1995 privind producţia de produse alimentare destinate comercializării

• Ordin nr. 357 din 26/05/2003 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la acordarea, suspendarea şi retragerea (anularea) licenţelor de fabricaţie agenţilor economici care desfăşoară activităţi în domeniul producţiei de produse alimentare

Legislaţie în domeniul fiscal:

• Legea nr. 225 privind reglementarea pieţei pe filiera cerealelor

• Ordonanţa de Urgenţă nr. 12 din 22 februarie 2006 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieţei pe filiera cerealelor şi a produselor procesate din cereale

• Legea 241 / 2005 pentru prevenirea şi combaterea evaziunii fiscale

Legislaţia din domeniul morăritului şi panificaţiei poate fi îmbunătăţită, în cadrul campaniei „Vreau pâine curată” ONG-ul susţinea 3 îmbunătăţiri legislative:

1. Îmbunătăţirea cadrului general legislativ-normativ de protecţie a consumatorilor care constituie, totodată, cadrul pentru desfăşurarea unei activităţi competitive şi loiale de către producătorii şi comercianţii din România în domeniul morărit – panificaţie.

2. Exercitarea unei presiuni constante asupra autorităţilor cu atribuţii de reglementare şi aplicare a legilor din domeniu, în scopul unei competiţii oneste în deplină respectare a legilor şi cu protecţia sănătăţii consumatorilor;

3. Monitorizarea cazurilor de încălcare a legilor descoperite, inclusiv a respectării legii pe timpul şi după intervenţia autorităţilor;