Aspecte Teoretice și Practice Legate de Contribuția de Sănătate

Aspecte teoretice si practice legate de Contribuţia de sănătate

Numai la nivelul anului 2009, prin recalcularea contribuţiei de sănătate, de la 5,5%, la 6,5%, pentru pensiile mai mari de 1.000 de lei, veniturile bugetului asigurărilor sociale de stat ar spori cu peste 40 de milioane de euro.

În condiţiile unei asemenea interpretări ar trebui recalculată contribuţia de sănătate, de la 5,5%, la 6,5%, începând cu 1 ianuarie 2009, pentru: veniturile impozabile realizate de către persoane care desfăşoară activităţi independente; veniturile din agricultură, supuse impozitului pe venit şi veniturile din silvicultură, pentru persoanele fizice care nu au calitatea de angajator; indemnizaţiile de şomaj; veniturile din cedarea folosinţei bunurilor, veniturile din dividende şi dobânzi, veniturile din drepturi de proprietate intelectuală, realizate în mod individual şi/sau într-o formă de asociere şi alte venituri care se supun impozitului pe venit numai în cazul în care nu realizează cel puţin un venit supus contribuţiei de sănătate; veniturile realizate din pensii.

Termeni-cheie: asigurările sociale de sănătate; contribuţie de asigurări sociale de sănătate; cote de contribuţie; angajat; angajator; persoane juridice; persoane fizice; persoane fizice care nu au calitatea de angajat; persoane fizice asigurate facultativ.

Problema care trebuie clarificată

Începând cu 1 ianuarie 2009, contribuţia pentru asigurările sociale de sănătate s-a calculat cu cota de 5,5% pentru veniturile obţinute de către categoriile de persoane fizice asigurate, prevăzute la art. 257, alin (2), literele a), b), c), d), e) şi f) din „Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii”, respectiv pentru:

a) veniturile din salarii sau asimilate salariilor care se supun impozitului pe venit;

b) veniturile impozabile, realizate de către persoane care desfăşoară activităţi independente care se supun impozitului pe venit;

c) veniturile din agricultură, supuse impozitului pe venit şi veniturile din silvicultură, pentru persoanele fizice care nu au calitatea de angajator şi nu se încadrează la lit. b);

d) indemnizaţiile de şomaj;

e) veniturile din pensiile care depăşesc limita supusă impozitului pe venit;

f) veniturile din cedarea folosinţei bunurilor, veniturile din dividende şi dobânzi, veniturile din drepturi de proprietate intelectuală, realizate în mod individual şi/sau într-o formă de asociere şi alte venituri care se supun impozitului pe venit numai în cazul în care nu realizează cel puţin un venit supus contribuţiei de sănătate.

În prezent există puncte de vedere, la nivel guvernamental, care consideră că, începând cu 1 ianuarie 2009, pentru categoriile de persoane prevăzute la art. 257, alin (2), literele b), c), d), e) şi f) din „Legea nr. 95/2006”, contribuţia pentru asigurările de sănătate nu trebuia calculată cu cota de 5,5%, ci cu cota de 6,5%.

Întrucât articolele prin care sunt stabilite cotele de contribuţie pentru asigurările sociale de sănătate sunt cuprinse în „Titlul VIII. Asigurările sociale de sănătate” din „Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii”, publicată în Monitorul Oficial nr. 372 din 28 aprilie 2006, se impune precizarea că, din prevederile art. 863 lit. b) din această lege, rezultă că articolele cuprinse în acest titlu, adică de la art. 208 şi până la art. 317, inclusiv, au intrat în vigoare începând cu data de 29 mai 2006.

În scopul asigurării unei cât mai bune înţelegeri a problemei în discuţie, în cele ce urmează se prezintă şi articolele din Legea nr. 95/2006, prin care se reglementează categoriile de persoane fizice şi juridice, obligate la plata contribuţiei pentru asigurările sociale de sănătate:

1. Art. 213 şi art. 260: categoriile de persoane care beneficiază de asigurare de sănătate fără plata contribuţiei.

2. Art. 257: persoanele asigurate, obligate la plata contribuţiei de sănătate, au fost prezentate anterior.

3. Art. 258: persoanele juridice sau fizice la care îşi desfăşoară activitatea asiguraţii.

4. Art. 2581: prevede posibilitatea modificării cotelor de contribuţii, prevăzute la art. 257 şi 258 prin fiecare lege a bugetului de stat (din fiecare an).

5. Art. 259: beneficiarii indemnizaţiei de şomaj; pensionarii; persoanele care nu sunt salariate, dar au obligaţia să îşi asigure sănătatea; lucrătorii migranţi; persoanele care se asigură facultativ; persoanele care au obligaţia de a se asigura şi nu pot dovedi plata contribuţiei; persoanele care au obligaţia să se asigure, altele decât cele prevăzute la alin. (7) al art. 259 şi art. 257 şi care nu se încadrează în categoriile de persoane care beneficiază de asigurarea de sănătate fără plata contribuţiei; străinii.

6. Art. 260: stabileşte contribuţia datorată pentru persoanele prevăzute la art. 213, sursa şi baza de calcul a acestei contribuţii.