Dinamica execuției bugetului de venituri și cheltuieli la Universitatea Transilvania

1. Situatia financiara a universitatii pe surse de finantare si tipuri de cheltuieli

Activitatea desfasurata in exercitiile bugetare 2016, 2017, 2018, au avut drept cadru legislativ si institutional actele normative care reglementeaza activitatea institutiilor publice si in mod special prevederile Legii Invatamantului nr.1 din 2011.Directiile principale ale strategiei activitatii economice desfasurate au vizat intarirea, dezvoltarea si consolidarea patrimoniului, precum si gestionarea eficienta a acestuia.La intocmirea situatiei financiare aferenta exercitiilor financiare pe anii 2016, 2017, 2018, s-au avut in vedere respectarea urmatoarele acte normative:

- Legea contabilitatii nr.82 din 24 decembrie 1991 republicata in Monitorul Oficial al Romaniei nr.454 din 18 iunie 2008;

- O.M.F.P. nr.1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea si conducerea contabilitatii institutiilor publice, Planul de conturi pentru institutiile publice si instructiunile de aplicare a acestuia(M.Of. nr.1186/29 decembrie 2005),cu modificarile si completat de O.M.F.P. nr.556/2006

- O.M.F.P. nr.2861/09.10.2009 pentru aprobarea normelor privind organizarea si efectuarea inventarierii elementelor de natura activelor, datoriilor si capitalurilor proprii, publicat in M.O.nr.704/20.10.2009

- Principiile contabilitatii asa cum sunt descrise in O.M.F.P. nr.1917/2005 pentru aprobarea normelor metodologice privind organizarea si conducerea contabilitatii institutiilor publice, cu modificarile ulterioare:

o Principiul universalitatii presupune includerea in buget a veniturilor si cheltuielilor in totalitate in sume brute]

o Principiul publicitatii are in vedere transparent sistemului bugetar.Acesta se realizeaza prin urmatoarele modalitati:dezbaterea publica a proiectelor de buget ,dezbaterea publica a conturilor genereale anuale de executie a bugetelor ,publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei a actelor normative de aprobare a bugetelor si conturilor anuale de executie a acestora, difuzarea informatiilor asupra continutului bugetului exceptand informatiile si documentele nepublicabile ,prevazute de lege , prin mijloacele de informare in masa.

o Principiul unitatii presupune inscrierea veniturilor si cheltuielilor bugetare intr-un singur document pentru a se asigura utilizarea eficienta si monitorizarea fondurilor publice

o Principiul anualitatii prevede ca veniturile si cheltuielile bugetare sunt aprobate prin lege pe o perioada de un an, care corespunde exercitiului bugetar.De asemenea ,toate operatiunile de incasari si plati effectuate in cursul unui an bugetar in contul unui buget apartin exercitiului corespunzator de executie a bugetului respective

o Principiul specializarii bugetare prevede ca veniturile si cheltuielile bugetare se inscriu si se aproba in buget pe surse de provenienta si respectiv, pe categorii de cheltuieli, grupate dupa natura lor economica si destinatia acestora, potrivit clasificatiei bugetare

o Principiul unitatii monetare prevede ca toate operatiunile bugetare sa fie exprimate in moneda nationala.

Bugetul de venituri si cheltuieli ,aprobat pentru anii 2016, 2017, 2018 a cuprins resursele necesare finantarii activitatii de baza si cercetarii,activitatii sociale si activitatilor aferente programelor finantate din fonduri externe nerambursabile.

Veniturile au fost fundamentate pe baza:

- Numarului de student,masteranzi si doctoranzi,pe ani de studii si facultati;

- Nivelului taxelor de scolarizare aprobate pe anul universitar 2016-2018;

- Nivelulului finantarii de baza pe student echivalent;

- Contractelor de inchiriere cu agentii economici pentru spatiile disponibile din UPG

- Contractelor de inchiriere cu agentii economici pentru spatiile disponibile din UPG

- Slodului disponibilitatilor banesti din anii precedent

Cheltuielile au fost fundamentate avand in vedere:

- Numarul de posturi ocupate;

- Fondul total de salarii;

- Consumurile de utilitati;

- Fondurile alocate pe facultati pentru achizitia de material, obiecte de inventor si mijloace fixe, precum si propunerile de achizitii cuprinse in planul anual al achizitiilor publice;

- Baza materiala compusa din spatiile de invatamant,camine, cantina, echipamentele si aparatura necesara procesului didactic si de cercetare

Periodic s-a analizat executia bugetului de venituri si cheltuieli, luandu-se masurile necesare atat pentru rectificarile cerute de executia curenta, cat si pentru imbunatatirea realizarii de venituri in vederea asigurarii fluxurilor de cheltuieli.

Executia bugetara a anilor 2016, 2017, 2018 s-a realizat cu incadrarea cheltuielilor efectuate in creditele bugetare aprobate prin bugetul de venituri si cheltuieli, iar executia bugetara a acestora s-a facut prin parcurgerea celor 4 faze:

- Angajarea reprezinta actul care genereaza obligatia unei institutii publice de a plati o suma de bani unui tert pe baza unui act juridic(lege,contract)

- Lichidarea reprezinta verificarea sumei datorate si a conditiilor de exigibilitate ale angajamentului ,pe baza documentelor justificative care sa ateste operatiunea respectiva

- Ordonantarea se certifica ca livrarea bunului sau prestarea serviciilor a avut loc putandu-se efectua plata

- Plata cheltuielilor consta in achitarea sumei datorate.