Corupția - Fenomen global

Conform "Dictionarului explicativ al limbii romane", prin coruptie intelegem orice abatere de la moralitate, de la cinste si de la datorie, care aduce atingere interesului unei pesoane sau interesului public, in favoarea interesului unei alte entitati bine determinate, de regula privata. Cele mai multe persoane inteleg, prin coruptie, orice fapta care este de natura sa ii nemultumeasca, prin raportare la alti indivizi pe care aceeasi fapta este perpetuata ca fiind ,,favorizanta".

Coruptia este una dintre cele mai mari provocari ale epocii noastre, o provcare ce trebuie si poate fi infruntata. Ea exista intr-o oarecare masura in fiecare societate. Ca fapt izolat, coruptia poate aparea acolo unde exista o combinatie intre ,,ocazie" si ,,tentatie" initiata de oricare dintre parti: oferirea de mita unui oficial, sau cererea unei plati necuvenite de catre un oficial. Prin urmare strategiile de contracarare a coruptiei trebuie sa aiba in vedere ambele elemente.

Transparency International, organizatie non - guvernamentala infiintata in 1993 ce conduce lupta impotriva coruptiei, a definit coruptia ca fiind "folosirea abuziva a puterii incredintate, fie in sectorul public, fie in cel privat, in scopul satisfacerii unor interese personale sau de grup". Astfel, orice act al unei institutii sau autoritati care are drept consecinta provocare unei daune interesului public, in scopul de a promova interesul sau profitul personal ori de grup poate fi calificat drept ,,corupt".

Exista fapte ale functionarilor din diverse institutii, savarsite in cadrul acestora sau prin depasirea atributiilor lor de serviciu, care, desi produc uneori prejudicii importante, nu pot si nu trebuie catalogate drept ,,coruptie", daca intentia functionarului nu a fost de a obtine un avantaj sau profit pentru el sau pentru altul.

Astfel de fapte pot reprezenta mai degraba o proasta administrare, care nu inlatura insa potentialul lor de generare a unor fapte de coruptie, daca mobilul savarsirii lor poate fi identificat cu sume de bani, foloase, influenta etc.

2

In Romania, Legea nr. 78/2000 defineste prevenirea, descoperirea si sactionarea faptelor de coruptie.

Globarizarea reprezinta fenomenul de transformare a lumii intr-o unitate, care se manifesta la scara intregului glob, prin mijloace specifice. Notiunea de globalizare a inceput in 1990 sa fie folosita pentru a descrie un proces complex, socio-economic si cultural, ale carui principale caracteristici sunt difuziunea globala a institutiilor si practicilor democratice, popularizarea si raspandirea unor modele economice, financiare si tehnologice.

Totodata, globalizare universalizeaza, implicand ideea de unificare a societatilor si prin acestea se ajunge la relativizarea identitatilor nationale sau comunitare, cele prin care un popor sau o comunitate anume isi defineste existenta.

Factori precum progresul tehnologic, costurile scazute de transport si liberalizarea politicilor comerciale au condus la intensificare schimburilor comerciale si a circulatiei fondurilor intre tarile lumii. Aceste aspecte au consecinte importante asupra functionarii economiei globale.

Fenomenul globalizarii, desi reprezinta o sursa de mari beneficii si oportunitati, implica faptul ca fiecare stat trebuie sa faca fata unei concurente acerbe, atat din partea unor economii cu costuri scazute, cum sunt cele ale Chinei si Indiei, cat si din partea unor economii inovatoare, cum este cea a Statelor Unite.

Aceste inter-relationari includ fara a se margini atat actori statali (guverne, institutii ale statului), cat si actori nonstatali (organizatii non-guvernamentale si corporatii multinationale).

Prin aceasta lucrare, intitulata "Coruptia - problema globala a secolului XXI", imi propun sa analizez conceptul de globalizare prin evidentiarea aspectelor pozitive si negative ale acestuia, precum si cauzele, metodele de prevenire si combatere ale acestui fenomen complex numit coruptie.

Pentru o concluzionare mai exacta a celor ce vor fi analizate in primele doua capitole ale lucrarii, am ales sa fac un studiu de caz cu tema "Coruptia in administratia publica".

3

CAPITOLUL I GLOBALIZARE SI PROBLEME GLOBALE

1.1. Analiza conceptului de globalizare

Se vorbeste din ce in ce mai mult despre globalizare, opiniile fiind atat pro, cat si contra. Dar ce este de fapt globalizarea? Este un concept, o stare de fapt sau o realitate? Este un fenomen nou generat de viteza cu care se propaga noua tehnologie si informatia, sau o continuite fireasca a unui proces ce a aparut si s-a dezvoltat cu mult timp in urma? Sunt doar cateva din intrebarile pe care ni le punem si la care incercam sa gasim un raspuns.

Un raspuns il regasim la Friedman, un sustinator infocat al globalizarii, care afirma ca "globalizarea nu este o simpla tendinta sau o fantezie, ci este, mai degraba, un sistem international. Este sistemul care acum a luat loc sistemului Razboiului Rece si, la fel ca acesta, globalizarea are propriile ei legi si propria ei logica, de natura sa influenteze astazi, direct sau indirect, politica, mediul inconjurator, geopolitica si economia fiecarei tari de pe glob".1

Potrivit "Dictionarului de economie" globalizarea reprezina "o modalitate sau sistem de receptare si abordare pe termen lung a marilor probleme contemporane, determinate de interactiunea multiplelor procese si fenomene economice, tehnice, politice, sociale, culturale, etc. si preconizarea solutionarii lor intr-o larga perspectiva de catre comunitatea internationala"2, in timp ce mondializarea este "un proces care releva ca activitatile realizate de anumite firme devin expresia (sinteza) unor operatii economice care se desfasoara la scara planetara atat in ceea ce priveste productia, cat si comercializarea".3