Fondul de Mediu în România

FONDUL DE MEDIU

1. Principii care stau la baza functionarii Fondului pentru mediu

Fondul pentru mediu este, conform Legii nr. 72/11.05.2000, un instrument economico- financiar destinat sustinerii si realizarii obiectivelor prioritare, de interes public major din planul national de actiune pentru protectia mediului, in conformitate cu normele si standardele de mediu nationale si internationale (art. 1), avand un caracter de fond special, extrabugetar (art. 2).

Prin intermediul acestuia se faciliteaza finantarea proiectelelor care reduc poluarea, imbunatatesc performantele de mediu sau aduc beneficii de orice fel mediului inconjurator.

I) Principiile care stau la baza oricarei politicii de mediu sunt:

- principiul “precautiunii”;

- principiul “cel care polueaza plateste” ;

- principiul “corectarii cu prioritate la sursa” a daunelor produse mediului

II) In cadrul Uniunii Europene, la 1 februarie 1993, consiliul a adoptat al cincilea program de actiune referitor la mediu si la dezvoltarea durabila sub egida “Catre o dezvoltare care poate fi sustinuta”. Principiile acestui program sunt:

- “impartirea responsabilitatilor”;

- “participarea activa”;

- “integrarea” in toate politicile tuturor participantilor economici si sociali, inclusiv a administratiilor locale, regionale si nationale.

III) In Romania, prin Legea nr. 137 / 29.12.1995, privind protectia mediului, sunt stabilite urmatoarele principii si elemente strategice ce vor fi urmarite, in scopul asigurarii unei dezvoltari durabile:

a) principiul precautiei in luarea deciziei;

b) principiul prevenirii riscurilor ecologice si a producerii de daune mediului;

c) principiul conservarii biodiversitatii si a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural;

d) principiul poluatorul plateste;

e) inlaturarea cu prioritate a poluantilor care pericliteaza nemijlocit si grav sanatatea oamenilor;

f) crearea sistemului national de monitorizare integrata a mediului;

g) utilizarea durabila, respectiv folosirea resurselor regenerabile intr-un mod si cu o rata care sa nu conduca la declinul pe termen lung al acestora, mentinand potentialul lor, in acord cu necesitatile si aspiratiile generatiilor prezente si viitoare;

h) mentinerea, ameliorarea calitatii mediului si reconstructia zonelor deteriorate;

i) crearea unui cadru de participare a organizatiilor neguvernamentale si a populatiei la elaborarea si aplicarea deciziilor;

j) dezvoltarea colaborarii inernationale pentru asigurarea calitatii mediului.

2. Caracterul prioritar al asigurarii functinalitatii Fondului de mediu

Argumente privind urgenta si importanta existentei uni Fond de mediu functional:

I) dimensiunea transeuropeana, fara frontiere a problemelor de mediu, fapt care impune ca acestea sa fie studiate in etapa de pre-aderare, adica inca de la inceputul perioadei de integrare economica si comerciala a tarilor asociate din E uropa Centrala si de Est. Acest lucru este clar exprimat in Acordurile Europene, in care in legatura cu cooperarea econoimica se spune ca: “politicile si alte masuri trebuie sa fie ghidate de principiul dezvoltarii durabile. Aceste politici trebuie sa cuprinda problemele de mediu inca din stadiul de de elaborare.”

II) existenta Legii rivind fondul pentru mediu nr. 73 / 11.05.2000, asigura cadrul general pentru buna functionare a fondului de mediu.

Legea fondului pentru mediu este o masura importanta, un punct de pornire, pentru crearea instrumentelor financiare necesare implementarii politicii de mediu.

In scopul managementului cat mai adecvat al acestui fond, se impune crearea structurii institutionale corespunzatoare, astfel incat Fondul de mediusa devinaoperational incepand cu anul 2002.

In acest context, pe termen scurt se pot retine urmatoarele prioritati:

-pregatirea unei strategii financiare si a planurilor detaliate de finantatre, in special pentru “directivele’costisitoare din programul de aderare la UE, bazate pe estimarea realista a surselor de finantatre anuale, publice si private;

-crearea unei structuri cu personalitate juridica care sa coordoneze Fondul de mediu, precum si a unui mecanism viabil de finantare a investitiilor de mediu.

III) recomandarile si prioritatile stabilite de programul National de Dezvoltare durabila, care solicita imperativ existenta unui asemenea instrument, pentru solutionarea dificultatilior in administratrea problemelor de mediu.