Adaptarea instrumentelor de politică monetară ale BNR la cerințele integrării europene

INTRODUCERE:

Din anul 1993 au început negocierile pentru semnareaAcordului de Asociere al României la Uniunea Europeana. Înca de atunci integrarea în Uniunea Europeana a constituit ancora pentru economia româneasca. Este incorecta opinia conform careia România se va integra în UE la 1 ianuarie 2007. Pâna a ajunge la integrarea propriu-zisa a României în Uniunea Europeana, vor mai trece probabil 34 de ani (Grosu, Socol, 2003). Pâna sa se integreze, România va mai avea de parcurs câteva faze, dupa ce aproape a finalizat faza de preaderare (1995-2007); urmeaza aderarea propriu-zisa si etapa de postaderare (posibil dupa 1 ianuarie 2007).

Pregatirea aderarii la Uniunea Europeana a presupus un exercitiu masiv de «ancorare» a reformelor, a noilor politici si a unor mai bune practici administrative, care oricum ar fi necesare pentru o «tranzitie» reusita la o economie de piata si pentru o dezvoltare rapida (Pelkmans, 2003). Astfel, fostele tari comuniste au început sa primeasca note cu privire la modul în care au avansat în îndeplinirea criteriului unei «economii de piata functionale». Au fost obligate sa conceapa strategii economice de preaderare, pe termen mediu, cu privire la integrarea în UE.

Pregatirea aderarii la Uniunea Europeana a presupus un exercitiu masiv de «ancorare» a reformelor, a noilor politici si a unor mai bune practici administrative, care oricum ar fi necesare pentru o «tranzitie» reusita la o economie de piata si pentru o dezvoltare rapida (Pelkmans, 2003). Astfel, fostele tari comuniste au început sa primeasca note cu privire la modul în care au

avansat în îndeplinirea criteriului unei «economii de piata functionale». Au fost obligate sa conceapa strategii economice de preaderare, pe termen mediu, cu privire la integrarea în UE.

Modificarea referentialului are o importanta fundamentala pentru ca explica succesele si insuccesele celor doua procese care au început sa se suprapuna în acea perioada: tranzitia si aderarea. Explica de ce România a intrat în Uniunea Europeana în valul doi de integrare.

Câstigam imens daca în acel moment eram consecventi cu ceea ce ne-am propus. Am pierdut enorm pentru ca am melanjat politici, institutii, solutii etc. apartinând ba de modelul american, ba de cel european. Este clar ca am fost bezmetici. Blestemul inconsecventelor s-a transpus în jumatati de masura, conducerea dupa ureche, respectarea principiului vazând si facând etc. Este

indubitabil ca nu s-a înteles sensul schimbarii.

Problema complicata este ca nici acum nu se întelege modelul european de economie. Nu se întelege ca el nu absolutizeaza virtutile pietei, ci tine mai degraba de fundamentarea a ceea ce se cheama o economie de piata coordonata (Hall, Soskice, 2001). Modelul european este ambivalent, economic si social. Modelul european presupune crestere economica, coeziune

sociala si convergenta. Politicile macroeconomice bine concepute fundamenteaza o crestere economica sustinuta. În acelasi timp, un ritm ridicat de crestere economica conduce la stabilitate economica sociala pe termen lung. Atât tranzitia, cât si aderarea nu-si justifica legitimitatea si nu-si asigura aderenta sociala daca nu au drept scop functionalizarea trinomului crestere  dezvoltare

Este interesant de studiat analiza diagnostic a economiei românesti cu sase luni înainte de aderarea la UE. Frica legata de eroziunea pietei interne europene prin integrarea unor economii instabile a dat nastere unui proces treptat de stabilire a unor conditii de intrare în clubul european. Niciodata aceste procese de conditionare si aderare nu au fost atât de explicite, detaliate si intruzive. Totusi exista elemente puternice de potentare a procesului de aderare la UE pentru economiile estice  visul de a fi european si orientarea catre un model incluziv, care ajuta convergenta rapida. Procesul admiterii noilor candidati din est în Uniunea

Europeana a fost însotit de o serie de întrebari: Se va eroda oare piata interna unica? Cum se poate realiza stabilitatea macroeconomica în tarile candidate înainte de integrarea în UE?

Care sunt interdependentele dintre convergenta nominala si convergenta reala? Cum se pot reduce decalajele de dezvoltare între tarile din modelul european? De ce este necesara respectarea criteriilor de admitere în Uniunea Economica si Monetara?

Caseta 1

Criteriile de aderare :

Criteriile generale de aderare la Uniunea Europeana se bazeaza pe

concluziile Consiliului European de la Copenhaga (1993), care a stabilit

conditiile pe care statele candidate trebuie sa le îndeplineasca pentru a deveni

membre ale UE.

Criteriile de la Copenhaga prevad:

a) Criteriul politic: stabilitatea institutiilor ce garanteaza democratia, statul

de drept, drepturile omului si protectia minoritatilor;

b) Criteriul economic: existenta unei economii de piata functionale si

capacitatea de a face fata presiunii concurentiale si fortelor pietei din

Uniunea Europeana;

c) Criteriul tehnic: capacitatea de asumare a obligatiilor de stat membru,

inclusiv cele privind aderarea la obiectivele uniunii politice, economice si

monetare.