Analiza cheltuielilor cu acțiuni general economice, comerciale și de muncă

1 Cheltuielile publice-Noțiuni generale

Cheltuielile publice reprezintă mijloacele prin care statul intervine în viața socială economică a întregii societăți pentru a susține finanțarea obiectivelor și acțiunilor de interes general, considerate prin programele bugetare anuale de strictă necesitate și prioritare într-o anumită perioadă de timp. Volumul cheltuielilor publice diferă de la un stat la altul și de la o perioadă la alta, în funcție de politică economico-financiară adoptată, de puterea economică de care dispun statele, de gradul lor de dezvoltare, precum și de alte priorități și opțiuni pe care le au în vedere.

Astfel spus, cheltuielile publice sunt considerate modalități de repartizare și utilizare a fondului bănesc bugetar în vederea satisfacerii nevoilor generale ale societății

În efectuarea cheltuielilor publice, statul și colectivitățile locale au în vedere nu numai realizarea unor obiective de interes general, ci și susținerea unor acțiuni care vizează condiții optime de viață pentru toți membrii societății. Volumul cheltuielilor publice, împreună cu alți indicatori macroeconomici (mărimea deficitului bugetar și a veniturilor bugetare) constituie dovada gradului de intervenție a statului în economie.

1.1 Cheltuieli publice pentru acțiuni generale economice

În categoria cheltuielilor publice un loc important îl ocupă cheltuielile privind activitatea economică, deoarece statul acordă o atenție deosebită dezvoltării economiei naționale. Aceste cheltuieli sunt destinate pentru finanțarea regiilor autonome sau a societăților comerciale cu capital de stat, privat sau mixt, a micilor întreprinzători, pentru finanțarea unor proiecte de cercetare-dezvoltare.

Totodată se urmărește dezvoltarea agriculturii, transporturilor și telecomunicațiilor, a industriei bunurilor de consum, drumuri a gospodăriei comunale și de locuințe, a comerțului precum și asigurarea protecției mediului.

Cheltuielile publice pentru acțiunile generale economice reflectă intervenția statului în domeniul economic. La rândul lor, aceste cheltuieli din punct de vedere funcțional în bugetul de stat al României se grupează astfel:

- cheltuieli publice pentru acțiuni generale economice, comerciale și de muncă;

- cheltuieli publice pentru combustibili și energie;

- cheltuieli publice pentru industria extractivă prelucrătoare și construcții;

- cheltuieli publice pentru agricultură, silvicultură, piscicultură și vânătoare;

- cheltuieli publice pentru transporturi;

- cheltuieli publice pentru comunicații;

- cheltuieli publice pentru cercetare-dezvoltare în domeniul economic.

În general, aceste cheltuieli publice sunt dirijate către sectorul public și, mai puțin, către sectorul privat. Sectorul public cuprinde unitățile economice strategice cu capital majoritar de stat, din domeniul producției de bunuri sau prestărilor de servicii, în care statul are putere de decizie . Astfel de întreprinderi își desfășoară activitatea pe bază de autofinanțare, împrumuturi, credite bancare sau din ajutorul statului.

Sursa: 1 Hangan E., Capotă V., Lixandru F., Finanțe, Ed. Niculescu ABC, București, 2002, p. 126

1.1.1 Principalele ajutoare financiare directe :

Subvențiile - reprezintă principala formă a ajutorului financiar direct al statului. Are caracter nerambursabil și fără contraprestație, fiind acordat unilateral agenților economici aflați în dificultate. Subvențiile pot fi:

- interne/funcționare sub forma subvențiilor de exploatare

- externe (prime de export) - sunt destinate pentru încurajarea exportului de mărfuri.

- pentru dobânzi -

Investițiile - reprezintă ajutoare financiare acordate de către stat pentru dezvoltarea sectorului public și a altor sectoare, finanțări pentru amenajarea teritoriului, investiții de interes național de infrastructură, transporturi, locuințe, investiții pentru întreprinderi mici și mijlocii.

Împrumuturile cu dobândă subvenționată - Reprezintă credite cu dobânzi subvenționate din bugetul de stat sau din alte fonduri speciale. Ele au dobânzi reduse și termene de rambursare convenabile.

Finanțarea informării/ publicității - Sunt ajutoare financiare destinate pentru difuzarea de informații, studii de marketing. organizarea de expoziții.

Avansurile rambursabile - Este un ajutor financiar acordat de stat între 20% și 50% din valoarea necesară realizării unor acțiuni cu activități de prospectare și prezentare în străinătate a unor produse noi. Sumele primite urmând a fi restituite din încasările obținute la vânzarea în străinătate a noilor produse.

1.1.2 Ajutoarele financiare indirecte,

Avantajele fiscale - Denumite și cheltuieli fiscale, reprezintă încasări fiscale la care statul renunță în favoarea agenților economici în vederea realizării unor investiții sau pentru stimularea exportului (ex. reducerea impozitelor, amortizarea accelerată, etc.).

Împrumuturile garante de stat/ Garanțiile - Reprezintă achitarea unor obligații de către stat în cazul în care beneficiarul unui împrumut nu-și poate onora obligația. Pentru finanțarea cheltuielilor publice pentru acțiuni economice pot fi utilizate și alte surse:

- resurse proprii;

- împrumuturi bancare.